明年国债投向重在促进结构调整和协调发展 |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月21日07:45 青岛新闻网-青岛日报 |
据新华社北京12月20日电2004年,我国将在保持必要的国债发行规模的基础上,进一步调整投向,国债投资的功能从主要防止速度下滑、拉动经济增长转到更加注重结构调整、促进协调发展上来。 中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确指出,明年国债和新增财政资金的使用,要重点向“三农”倾斜,向社会发展倾斜,向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜,向生态建设和环境保护倾斜,向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。 财政部有关负责人最近介绍,明年国债的使用将有5个重点:一是继续加大对农村基础设施建设的投入,改善农村生产生活条件;二是加大公共医疗卫生体系、基础教育、基层政权和公检法司设施等建设的投入,促进经济与社会协调发展;三是继续向西部大开发倾斜,支持东北地区等老工业基地调整改造,促进技术进步和产业升级,加快煤矿安全改造、采煤沉陷区治理步伐;四是继续加强生态建设和环境保护,促进人与自然和谐发展;五是加快淮河治理等重大水利设施建设,保证续建国债项目,特别是青藏铁路、南水北调、西电东送等重大项目建设。 自1997年亚洲金融危机爆发以来,我国政府采取扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,有力地促进了经济增长,也给广大群众带来了许多实惠。至今,我国已发行长期建设国债8000亿元。国债投资每年拉动经济增长1.5到2个百分点,成为近年来我国经济增长的“助推器”,既加大了基础设施建设的力度,又增加了技术改造的内容,特别是国债技改“四两拨千斤”的作用明显。据测算,1元国债投资就可拉动10元社会投资,对促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。 今年以来,仅中央财政就新增50多亿元专项补助和国债资金,用于扶持就业和再就业。而用于社会保障、困难群众生活、灾区重建、救灾救济等的补贴补助近千亿元。此外还安排了88亿元国债,用于加强公共卫生基础设施建设。 |