社评关注“全国人才工作会议”之二

　　在人才安全危机面前，仅仅扬弃旧的人才安全思维是不够的，还必须代之以新的符合时代发展需要的人才安全思维。

　　新的人才安全思维首先是建立新的、更为开放、包容性更强、更人性化的人才观。人才观要回答的就是谁是人才的问题。自古以来，为政者怜才、惜才、爱才的故事不绝于书，野无遗获，人无遗才，是人们追求的至高境界。但究竟什么样的人才是人才，虽然不同的时代有不同的回答，但大多将人“才”局限于某一或某些特定的领域。在这样的人才观的指导下，社会不乏优秀的文学家、科学家、政治家、军事家……，但相对缺乏社会人力资源的全面开发和均衡发展。由于传统农业社会自身对人才的需求具有相当程度的“自限性”，因此人才观局限性的危害后果相对不明显。而在世界经济一体化、价值多元化的今天，国家竞争、地区竞争加剧，发展存在着无限的可能性，人才需求旺盛；经济社会发展的多向性、多元性特色明显，社会对人才的需求也因此必然是多元的，人才不再被仅仅局限在特定的领域，仅仅只满足社会或为政者的某些特定需要。因此新形势下的人才观本质上是开放、多元的体系。这样的人才观提倡人人都是人才、人人都需要尽其材的观念和思想；这样的人才观，其基础是尊重、平等对待所有社会成员，目的是能够进一步释放人的潜能、解放人的思想和活力，从而最终实现使所有人都能够人尽其材的目标。不难看到，在这样的观念下，所谓人才不再是权力者的“特选之民”，而是每一个社会成员内在价值的必然体现。也可以说，新的人才观拒绝承认等级制和权力依附的“人才”终身制、等级化，而代之以人人平等、自由竞争、优胜劣汰的动态平衡的人才关系结构。

　　造成目前人才安全危机的原因是多种多样的，既有物质层面的问题，但更多的是体制、制度层面的问题。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求满足在不同的条件和阶段是完全不同的。在基本生存保障还未解决的情况下，保留人才的策略在于能够满足人才的基本生存需求。因此政府提供必要的物质条件，解决至今仍然处于基本生存需要还得不到满足的人才的困难，是政府义不容辞的责任。

　　但另一方面，在宏观上，现在尽管不能绝对地说已经不存在人才基本生存条件的危机了，但在尊重知识、尊重人才的政策已经实行多年的情况下，这方面的问题肯定不是造成目前人才安全危机的最主要原因。因此解决目前人才安全危机的出路主要不在于提高物质待遇，而是非物质的，是精神满足和自我实现需要层面上的问题。因此如何在人才的基本生存需求已经解决了的情况下，从精神满足和自我实现需要的层面入手，留住人才、使其人尽其材，是目前人才安全问题的最紧迫课题。

　　满足人才的高层次精神需要和帮助实现其自我实现的目标，出路主要在于政府是否能够为人才提供合适的体制和制度环境，以先进的、符合当今世界发展状况的规则和文化，来运行和裁判现实社会生活中的人和事，形成公平、公正、善良的工作环境。在这样的环境中，权力者尊重规则，敬畏人类文明，秉公论事，平等待人，这样就能够提升人才对特定地方、单位的认同感、归属感，就会使其具有“家”的感觉，而不再以“客卿”或过客自居，以至于在心理上、情感上自动地将自己排斥在外，身在曹营心在汉，一有机会就拍屁股走人；这样也就有可能营造出使人才能够集中精力干事业的环境，因此人才也就能够在相当大的程度上满足精神需要、实现自我价值。如此，则人才既无生存的困扃，又有心情舒畅，自由发展的天地，所谓的人才流失问题将不战而退。

　　本报特约评论　杨凤春

　　北京大学政府管理学院　教授