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　　主要预期目标

　　明年全省国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长9%以上,其中,第一产业增长3．5%,第二产业增长12．3%(其中工业增长11．6%),第三产业增长10．5%;固定资产投资增长12%以上;地方财政收入增长10%以上;农民人均纯收入实际增长4%以上,城镇居民人均可支配收入实际增长5%以上;城镇登记失业率控制在4．7%左右;人口自然增长率控制在10‰左右。

　　固定资产投资规模800亿

　　明年投资规模要达到800亿元,主要流向为:

　　一、交通基础设施建设。主要包括清镇至镇宁高速公路和兴义、黎平支线机场等骨干项目;遵义至崇溪河、三穗至凯里、玉屏至三穗、镇宁至胜境关高速公路;实施5000公里公路改造等。

　　二、西电东送。建成投产第一批“四水四火”电源项目,加快实施第二批“四水六火”电源项目,确保“西电东送”工程在建装机1400万千瓦以上,建成投产200万千瓦以上。

　　三、以退耕还林为重点的生态建设。抓好天保、珠防、长防、长治工程,治理石漠化。

　　四、以城市新区和县城为重点的城镇建设。

　　五、以解决工程性缺水为重点的水利建设。

　　部分重要政策概要

　　国企改革

　　积极推进国有企业股份制改革;加快国有经济布局调整,推动企业关闭破产和兼并重组;进一步深化企业经营机制改革;推进国有资产管理体制改革。

　　非公经济

　　放宽市场准入,实行平等待遇;健全鼓励非公有制经济发展的政策支持体系,研究制度保护非公有制企业发展的具体办法,并在土地使用,人才引进、外贸出口、社会保险等方面制定和落实配套政策措施;整合部门力量,避免部门职能交叉,改革对非公有制企业的服务和监督;进一步建立和完善省地县三级中小企业融资和信用担保体系,加大财政的支持力度,鼓励社会投资创立或参与中小企业担保机构建设。

　　“三农”问题

　　实行最严格的耕地保护制度,确保全省粮食播种面积稳定在4500万亩以上,粮食总产量力争达到1120万吨;抓好基本农田建设;大力推广普及农业适用技术;抓好粮食收购和储备工作;加大农业结构调整力度,推进农业产业化经营,启动实施岩溶地区草食畜牧业行动计划,整体推进“无公害食品行动计划”;引导农业富余劳动力有序转移。

　　扶贫开发

　　落实对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的农村特困人员进行定期救助的政策,在巩固100个一类扶贫重点乡救助工作的基础上,逐步向50个重点县的二、三类乡镇铺开;落实全部免除100个一类扶贫重点乡贫困人口负担的农业税及附加的政策;落实免除100个一类扶贫重点乡贫困户儿童的杂费和书本费政策,并对一类扶贫重点乡农村贫困寄宿生给予生活补助,在两年内完成对一类扶贫重点乡农村中小学所有D级危房的改造。

　　优势产业

　　按照扶优扶强原则,积极引导高耗能产业提高产业集中度。加快解决电力“瓶颈”,加快贵阳铝工业基地建设,正式开工中铝公司贵州铝厂第四期电解铝项目和年产120万吨氧化铝项目,按照新建80万吨氧化铝规模,积极推进遵义铝工业基地建设等;以市、州、地为单位,对高耗能企业进行集中布局,并按照谁引进企业、谁分享税收原则,抓紧建立合理的利益分配机制;加快建立电力与相关产业配套发展和利益连接的机制,通过股权置换等方式,推进铝、煤、铁合金行业与电力行业的联合,加快一体化进程。

　　高新技术产业

　　进一步完善创新知识经济平台。加快推进微硬盘等研发工程中心建设,通过引进相关项目和技术促进产业链的形成,尽快实现规模化生产,积极支持贵州省材料技术创新基地建设,大力扶持一批新材料技术产业化项目,抓紧规划确定一批重大技改项目,争取列入国家国债计划。

　　轻工业

　　加快发展以烟草、白酒、制药、食品为重点的轻工业。实施好烟草行业体制改革,优化烤烟种植布局,建立烤烟种植风险保障体系;重点支持茅台酒厂发挥名牌效应,振兴白酒行业;支持骨干制药企业开发拥有自主知识产权的中成药和民族药品牌,支持有条件的制药企业开发中药材种植基地,做大做强,鼓励开发辣椒、肉牛、脱毒马铃薯等农副产品深加工项目,重点培育一批有竞争力的食品企业。

　　旅游业

　　扶持重点旅游景区优先发展;理顺重点景区旅游开发管理体制,探索实行特许权经营等办法,拓宽旅游投资渠道,整顿和规范旅游市场秩序。

　　区域经济

　　鼓励有条件的中心城市和产业带率先发展,努力帮助基础条件较差的地方改善发展环境。实行以经济流向为主导的城镇化发展战略;科学规划和合理布局区域生产力;搞好搞活县域经济;加大对困难地区的政策扶持。

　　对外开放

　　统筹省内发展和对内对外开放,坚持对内开放和对外开放相结合,利用国际国内有利条件和充分发挥我省优势相结合,引进省外、境外资金和促进产业结构优化升级相结合,“走出去”和“引进来”相结合,全面提高对内对外开放水平。建立统一对外、运转高效的工作机制和对内开放与对外开放相协调的管理体制,努力改善法制环境、信用环境和服务环境;大力扶持出口生产基地建设和生产企业自营出口,落实国家出口退税的有关政策,鼓励出口高新技术产品、机电产品、特色食品、优质农产品和中成药,努力提高出口产品技术含量、产品质量和附加值。

　　社会保障

　　抓好就业、再就业和社会保障工作。把人口压力转化为人力资源优势,实施积极的就业政策,完善就业和再就业工作机制,落实各项政策措施,强化工作责任,积极发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制企业,扩大就业空间;建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。

　　统筹协调发展

　　按照经济与社会协调发展要求,大力推进教育、科技、文化和卫生事业发展,大力发展以“两基”为重点的教育事业,努力协调发展公共卫生事业,加快发展文化事业和文化产业,实施人才强省战略;按照人与自然协调发展要求,切实做好人口与计划生育和环境资源保护工作,切实做好安全生产和维护社会稳定的各项工作。

　　转变政府职能

　　进一步加强党风廉政建设,标本兼治、综合治理;积极推进政府管理创新,正确履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,坚持依法行政,推进决策科学化民主化。坚决反对脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。

　　作者：张兴 陈竹 万群编辑：