人才争夺：没有硝烟的战场(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月21日12:39 扬子晚报

　　今天，人才正成为最重要、最宝贵的资源，国与国的竞争正日益演变为人才的竞争。人才问题事关一个国家综合竞争力的核心。以人才的培养、引进和使用为主要内容的人才安全正日益引起世界各国的高度关注，并上升到了国家战略的高度。

　　人才战略是美国兴盛关键

　　建国只有200多年的美国发展成为当今世界惟一的超级大国，从其历史可以看出，美国的成功有多种因素，但人才的吸引和培养是美国兴盛的根本所在。源源不断的外来高素质移民和国内教育培养的大量创新型人才，不仅创造了美国强大的综合国力，并且塑造了一种能够进行自我调节的保持平衡的政治体制，和可持续发展的领先型的经济模式。

　　19世纪30年代以后，随着美国经济的不断发展和领土向北美西部的拓展，劳动力不足的矛盾日益显现，移民开始成为美国有组织的政府行为。

　　移民一方面补充了美国劳动力尤其是高素质劳动力的缺乏；另一方面，大量的外国高技术移民离开本国来到美国，相应也就削弱了本国的竞争力。而且源源不断的移民还使美国始终充满创新活力，形成一种吸引人才和促进经济发展的良性循环。

　　除了大量吸引外国移民外，美国一贯重视教育，着力培养本国人才。建国之初，美国领导人就把教育作为立国之本，通过教育培养“美国公民”观念，使外来移民“美国化”，并在教育中倡导创新精神和独立意识。美国建立了世界上最早的公立学校体系，大部分州制定了有关义务教育的法规。可以说，美国早就开始着力通过教育培养高素质的劳动力，这成为美国经济迅速发展的关键因素。

　　人才争夺美国占主导地位

　　随着全球化进程的加速，人才流动成为一种最大的资本流动，世界各国几乎都从国家战略的高度来重视人才的培养和吸引。人才争夺正成为一场没有硝烟的战场。

　　从现实情况来看，在人才争夺的战场上，美国占据了绝对的主导地位。可以说，在人才安全方面，美国在与全世界较量。

　　美国实行的面向全世界吸引人才的战略，已经对世界各国形成人才安全威胁。据统计，每年全世界150万留学生中有48.1万人在美国学习，从1998年到2000年，每年都有十几万外国人进入美国高科技领域工作。全世界优秀的人才都向美国集中，甚至发达国家也不例外。据英国官方的一份报告显示，仅1958年到1963年间获得博士学位的物理学家中，就有37%在国外（主要是美国）工作。基于这种情况，有英国学者把人才的流失称为英国国际收支中最大的一项逆差。近两年以来，德国和美国之间的人才交流成了德国人才流向美国的单向通道，据统计，在德国获得博士学位的每7人中，就有1人前往美国从事研究，这种人才严重流失的局面已经引起德国领导层的关注。

　　美国之所以至今仍然是世界各国高级人才的向往之地，除了具有优越的生活环境这一因素外，还在于美国政府实行的一系列政策给优秀人才提供了优厚的待遇、充足的科研经费和宽松的科研环境，这三个因素既是吸引人才的重要原因，也是保证科学研究能不断获取新成就的关键因素。为了补充国内高层次人才的不足，美国还通过发放高科技签证、设立多种奖励基金等方法来吸引人才和鼓励科研发明。

　　人才流失造成损失惊人

　　人才流失将使一个企业蒙受多大损失，可能是很难算清的一笔账。美国《财富》杂志不久前报道说，企业在一个员工离职之后，从找新人到顺利上手，光是替换成本就高达离职员工薪水的1.5倍；而如果离开的是管理人员，代价会更高。中国人力成本低于美国，但道理是一样的。而这，还只是在账面上反映出来的成本。企业人才流失所带来的负面作用其实远远大于这些，比如上海市公共行政与人力资源研究所所长沈荣华所说的“示范效应”：据统计，我国外商投资企业多达40多万，在这股投资热的背后，有相当一部分国内本土人才涌向外企，他们的优厚待遇在人才市场上所起的“示范效应”是难以估量的。中国石油天然气集团公司教育人才研究所副所长占德干的一段话可以作为这种效应的注解：中石油这几年每年人才流失率大概在5％左右，属正常范围；虽然对企业效益并没有太大的直接影响，但关键是一些高层次人才、特别是技术人才从关键岗位流失，给一批人带来心理冲击，“身在曹营心在汉”，容易形成“多米诺骨牌效应”，产生集体流失的潜在危险。王庆东（据《环球时报》）

　　上图：12月20日，参加山东省“济南2004年毕业生就业双选会暨冬季人才交流会”的大学毕业生在观看招聘信息。徐速绘　摄