今年，一场突如其来的非典，给各方面工作带来很多困难。山东省龙口市工商局号召全局200多名干部职工勇敢走出去，保障市场运营环境。据统计，抗击非典期间，该局共出击执法人员8250人次，检查市场主体1．4万多家次，查扣假冒伪劣消毒液5000余公斤，劣质口罩3000余个，端掉制假窝点4处，取缔无照经营30多个。同时，对受非典影响较严重的行业，减免行政事业性收费，金额总计达100多万元。

　　事实上，支持、服务地方经济发展，始终都是该局工作的出发点和落脚点。一年来，他们共查处假冒伪劣案件60余起，端掉制假窝点32个，查扣假冒伪劣农药、化肥、烟酒、“三无食品”等物品及原材料，总值70余万元。帮助企业外出打假40余次，端掉制假窝点20余个，挽回经济损失180余万元

　　近年来，山东省龙口市工商局紧紧围绕支持改革开放、服务经济发展、整顿和规范市场经济秩序、改革监管方式和提高执法效能等重点开展工作，推动各项工作跃台阶、上水平，在社会上树立了良好的工商形象。先后荣获山东省、烟台市工商系统先进单位，龙口市文明单位、行风建设先进单位等10多种荣誉称号。谈到这些可喜的变化，该局局长、党组书记姜景卫说，这是他们坚持锐意开拓、创新发展、励精图治而带来的新气象。

　　抗击非典　尽显英雄本色

　　今年对龙口工商局来说，是个不平凡的年头。一场突如其来的非典袭击华夏大地，给各方面工作带来很多困难。面对困难，他们沉着应对、果断措施、有效防治，积极建立有效的组织保障体系和完善外部防范措施。

　　为维护广大经营者、消费者的健康和利益，全局200多名干部职工每天都走向街头。他们深入各市场主办单位协调，对城区专业市场、乡镇集贸市场每天进行消毒，营造放心的购物环境；他们印制了3万多份《防治非典期间市场须知》和《致全市个私业户的一封信》，教育引导经营业户不但做好自身防范，还要依法经营，齐心协力防“非典”；他们严厉查处利用防治“非典”名义进行违法经营活动的行为，积极配合物价部门依法严惩哄抬物价等违法经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。

　　据统计，非典期间，该局共出击执法人员8250人次，检查市场主体1．4万多家次，查扣假冒伪劣消毒液5000余公斤，劣质口罩3000余个，端掉制假窝点4处，取缔无照经营30多个。同时，他们还按照上级局的要求，对受非典影响较严重的行业，减免行政事业性收费，金额总计达100多万元。

　　拓展服务　支持经济发展

　　支持、服务地方经济发展，始终都是工商工作的出发点和落脚点。近年来，他们加强和拓展服务职能，充分运用登记注册、商标、广告、合同、反不正当竞争等职能，进一步放宽政策、降低准入门槛、转变机关作风、提高服务水平、优化发展环境，全面促进各类企业健康有序发展。

　　围绕经济“亮点”促发展他们按照省委、省政府确定的民营、外经外贸和高新技术三个“亮点”，坚持把发展个体私营经济作为“亮点”中的“重点”来抓，在提供优质服务，落实各项优惠政策的同时，大力实施“红盾帮扶工程”，充分发挥工商行政管理和个私协会的作用，促进全市民营企业做大做强。今年4月，他们与龙口市顺发律师事务所联合成立了龙口市个体私营企业法律维权援助服务中心，帮助个私企业运用法律武器维护自身合法权益；定期开展“走千家访万户”活动，送政策、送信息、送温暖，真心实意帮助个私企业排忧解难；组织信用体系建设教育培训活动，邀请部分专家为个私业户授课，促进个体私营企业诚信经营。

　　同时，还积极支持个体私营经济开展以品牌、信用为中心的“二次创业”，加快资产重组与联合，以各类经济园区、新区为载体，提高个体、私营经济的聚集度；以各类批发市场为载体，吸引农民、个体工商业者和外地客商到市场落户，并积极帮助解决在小额信贷、用地、人才、技术等方面遇到的困难和问题，鼓励个体私营企业积极参与国有企业改制，发展高新技术产业，不断做大做强。目前，全市共有个体工商户16210户，私营企业1758户，较去年同期分别增加13％、18％。

　　围绕招商引资促发展该局特别注重加强外商投资企业登记注册管理，提高服务水平和行政效率，以便进一步吸引外商投资。对招商引资工作实行“一把手”负责制，对招商引资的项目，实行全过程跟踪，提前介入，从名称预先核准、项目论证报批、登记注册等方面指导企业科学规范运作，采取专人办理、靠上、预约、优先服务等方式，不断营造良好的亲商、暖商、安商环境。仅上半年，全市就新发展外商投资企业28户，总数达229户，较去年同期增长46％，外商投资额、注册资本均较去年同期大幅增加。

　　围绕结构调整促发展他们充分发挥企业登记管理职能，坚持不懈地抓好国有集体企业改制工作，出台了《关于支持国有集体企业改制登记管理工作的若干意见》和改制企业登记规范文本，进一步明确了各类改制企业的政策规定，加快改制步伐。办理国有集体改制企业8户，帮助完善公司法人治理结构。在做好改制企业工作的同时，加快当地经济结构调整，大力发展壮大第三产业。从政策上提供优惠，从服务上提高效率，从发展上提供“载体”，积极鼓励各类企业进园区从事三产经营。在全市范围内选择了100户对三产发展拉动力强的各类骨干企业作为重点帮扶对象，帮助解决实际困难，做到经营上放开、政策上放宽、管理上放活，形成了支持发展的强大合力。

　　围绕经济安全和社会稳定促发展工作中，他们严格审查企业登记条件，严格审查法定代表人诚信守法情况，严格审查注册资本虚实。全局共查处无照经营户460户，补办营业执照440余户，清理“三无”企业24户，“六小企业”8户。同时，积极做好再就业工作，从行业结构、地域分布、经营比重等方面为下岗失业人员提供就业信息、市场信息、培训信息和择业信息，为1000多名下岗职工解决了再就业。

　　围绕服务职能促发展一是大力实施“商标兴企”带动战略，增强企业发展后劲。积极引导各类企业注册商标，争创名牌，在全市范围内选择了100户规模大、知名度高、对经济发展拉动力强的各类企业进行重点帮扶，不定期深入企业进行指导，现场办公，跟踪服务。实行企业商标权益保护联系制度，引导企业参评著名商标和驰名商标，形成“企业主动，市场拉动，环境促动，政府推动”的创驰名、著名商标的氛围。并积极协助“南山”、“威龙”、“丛林”争创全国驰名商标。全年新发展注册商标66件，目前，全市持有注册商标（含已上报申请材料）达1260件，驰名商标、著名商标达到11件。二是实施“红盾维权工程”，健全工商机关打假维权网络。吸纳了50户重点骨干企业和名优产品企业加入“龙口市工商行政管理机关打假维权协作网络”，选择了包括南山、威龙、龙丰10等户重点企业开展“心连心、手拉手、打假维权保名优”活动，帮助企业外出打假40余次，端掉制假窝点20余个，挽回经济损失180余万元。

　　创新监管　整顿市场秩序

　　今年以来，他们继续把整顿和规范市场经济秩序作为工商行政管理工作的重中之重，精心组织，标本兼治，营造了良好的公平竞争环境。

　　严格规范，建立完善了市场主体准入制度以贯彻省局《关于依法规范强化服务进一步提高企业登记工作质量和效率的意见》为抓手，全面规范登记行为，推进监管到位。积极实施市场主体监管预警机制，在日常监管过程中，对市场主体的不良倾向预先进行警示，对尚不构成行政处罚的轻微违规行为进行警示，并限期改正，创造宽松的发展环境。

　　深入开展了集贸市场专项整治工作按照省、市局工作部署，以集贸市场第二阶段专项整治为契机，重点对农贸市场、建材市场、生产资料批发市场和以批发业务为主要经营内容的集贸市场性质的“商城”、“商厦”进行检查，重点整治无照经营、假冒伪劣、执法壁垒、市场环境等问题。围绕群众日常生活密切相关的商品大做文章，重点开展了治理“餐桌污染”，在城区农贸市场和镇驻地落实肉类食品“一证一卡，入市登记”管理制度，在城区农贸市场开展入市蔬菜及有毒有害食品检测工作，逐步开展无公害蔬菜经营区的推广工作。

　　突出重点，加大对各类经济违法违章行为的打击力度他们围绕与工农业生产和消费者吃、住、行密切相关的商品开展了打假治劣活动，以农资打假为重点，保安全生产；以食品、饮料打假为重点，保安全消费；以装饰材料打假为重点，保安全装修、居住；以汽车、摩托车及配件打假为重点，保安全行驶。以“一反三打”为重点，大力开展反不正当竞争工作，严厉查处仿冒、误导、商业欺诈及公用企业限制竞争案件，促进了商品和生产要素的自由流通。一年来，共查处假冒伪劣案件60余起，端掉制假窝点32个，查扣假冒伪劣农药、化肥、烟酒、“三无食品”等物品及原材料，总值70余万元。同时，对全市汽车配件市场进行了两次专项整治，对食品、农资、药品、建筑装饰材料等行业进行了拉网式的检查，确保了市场秩序的稳定好转。

　　加强合同监管，积极推进企业信用体系建设积极实施企业信用公示制度，鼓励引导企业参评“重合同、守信用”企业，积极向社会推行诚信守约的企业。在全面审查的基础上，保留“重合同、守信用”企业国家级1户，省级16户，烟台市级55户。按照龙口市委、市政府打造“诚信龙口”的工作部署，他们以“经济户口”监管为基础，建立了静态与动态相结合、“红档”与“黑档”共存、行政监管与社会服务兼顾的企业信用监管评定体系，在企业、业户比较集中的区域及集贸市场开展创建“诚信文明经营区”及评选“诚信文明经营户”活动，形成了浓重的诚信氛围。

　　展望今后工作，姜景卫充满信心：今后将认真贯彻党的十六大精神，从工商行政管理工作实际出发，立足市场监管和行政执法职能，改进登记注册方式，转变监管执法理念，以监管促规范、以规范促发展，以思想大解放、观念大更新，促进经济大发展，社会大进步，为龙口全面建设现代化中等港口城市贡献力量。

　　《华东新闻》 (2003年12月22日 第四版)