潘国俊 王红玉

　　时光飞逝，弹指间澳门回归祖国已4年。在这短短的时间里，澳门经济实现了从“固本培元”到“稳健发展”的过渡，经济总量由连年下滑转变为4年连续增长，2000年至2002年，年平均增长率为5．6％，估计今年的经济增长率将超过去年的10．1％。

　　正如当地经济学家所指，回归以来，澳门经济之所以取得如此佳绩，一是因为特区政府的经济政策对路，二是得益于中央政府的有力支持。

　　针对回归之初澳门经济萧条、百姓生活艰难的状况，特区政府提出了“固本培元”、“以民为本”的方针，将回归之初的经济发展方向定为“恢复性增长”，确定以“博彩旅游业为龙头，服务业为主体，其他行业协调发展”的发展战略。所谓“固本培元”，就是利用当时博彩旅游业的良好基础和发展势头，带动其他行业复苏。所谓“以民为本”，旨在关心平民百姓的生活，纾解民困，社会福利政策向失业家庭和其他弱势群体倾斜。

　　由于特殊的历史原因和地理条件，澳门博彩业与旅游业形成了相互依存的关系。回归4年来，特区政府努力为博彩业的发展创造良好的社会环境，同时大力推广澳门的历史文化特色和旅游资源，使来澳的游客人数不断增加。2002年，只有45万人口的弹丸之地澳门共接待了1050万来自世界各地的游客。仅此一项，便为澳门各行各业带来约250亿澳门元的收入。博彩业收入大增，也使政府的钱袋逐渐鼓了起来。2001年，博彩业向政府纳税65亿澳门元，2002年增加到78亿澳门元，今年已达到100亿澳门元。目前澳门博彩旅游业的税收已占政府财政收入的70％以上。

　　为了改变澳门多年来的博彩专营状况，引进竞争机制，推动博彩业的发展，特区政府2002年实行了有限开放赌权政策。通过竞标，除了当地的博彩有限公司之外，3家外资公司以独家或联合的形式获得了在澳门经营博彩业的资格。在未来7年时间里，这3家公司将在澳门投资20多亿美元，兴建旅馆、赌场和其他娱乐设施，可为当地居民提供数以万计的就业岗位。

　　为了使其他行业协调发展，特区政府十分重视扶持中小企业，除了在税收、营商环境方面予以支持外，政府还对中小企业的发展实行信用保证计划，如果企业在发展经营规模或开发生产新产品方面需要向银行贷款，政府便出面予以担保。这一措施每年使数百中小企业得以顺利发展。为了提高各行业职工的职业技能，为失业工人再就业创造条件，特区政府连续多年实行职业培训计划，仅在上个财政年度就为此开支4亿澳门元。

　　澳门经济4年来的连续增长，不仅为未来经济持续发展打下坚实基础，也为百姓带来实惠。政府每年投入大量资金用于改善澳门的交通、电讯、教育和文化方面的基础建设，出资建设了可举行大型国际比赛的奥林匹克游泳馆，为广大职工改建了工人体育场，具有现代化设施的海关大楼即将启用，连接澳门本岛和凼仔岛的第三座大桥将于明年通车。居民生活得到了普遍改善。无论当地新闻媒体，还是社会各界，都充分肯定回归4年来澳门的巨大变化。一位出租车司机自豪地说：“回归祖国后，我们不仅成了澳门的主人，生活也一天比一天好。”

　　中央政府为支持澳门发展而不断出台的新政策，为澳门经济进一步发展创造了更为有利的条件：今年7月底开始，内地部分省市开放了港澳个人游，游客大增使澳门旅游服务业呈现出一派前所未有的畅旺景象；10月中旬，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》在澳门签署，为澳门货物贸易和服务贸易进入内地市场敞开了大门；12月初，澳门与珠海跨境工业区工程奠基，为澳门优化产业结构、发展制造业创造了条件。

　　为充分有效地利用这些有利因素，抓住千载难逢的发展机遇，特区政府适时提出了“提升增长质量”和“稳健发展”的发展方略，以逐步改变目前产业结构单一、整体经济过分依赖博彩业的局面，增强澳门经济抵御风险的能力。

　　此间经济界人士表示，新的发展思路和利好因素相配合，必将促使澳门经济在维持理想增速的同时更健康地发展，在顺利度过恢复性增长阶段后跨上新台阶。

　　（据新华社澳门电）

　　《人民日报海外版》 (2003年12月22日 第五版)