近年来，上高县以“三化”（组织化、标准化、严密化）入手，全力打造“平安农村”。全县农村社会治安实现了“六无”、“二满意”、“二下降”，即无危害国家安全案件、无群体性纠纷械斗、无重大灾害事故、无“法轮功”练习者滋事闹事事件，无涉黑涉恶案件、无安全生产事故；农民群众满意，客商及个私业主满意；刑事案件、治安案件下降。截至目前，全县农村刑事案件171起，同比下降35．5％；受理治安案件489起，同比下降56．3％。保证：领导机构组织化在抓农村综治组织规范化建设中，上高县之所以推进速度快，关键在于各级党政领导高度重视，形成了齐抓共管的局面。一是领导重视亲自抓。县委、县政府领导把综治组织规范化建设摆上重要议事日程，做到了常抓、常议、常管，主要领导亲自过问，亲自主持召开会议研究部署。各乡镇场（街道）党政领导也非常重视，从而为农村综治组织规范化建设提供了强有力的组织保证。二是落实人员具体抓。成立了以县委分管书记为组长，政法委、公安局、司法局等有关部门领导为成员的农村基层综治组织规范化建设工作领导小组，并落实了专门工作人员，负责抓好指导、协调、督查等具体工作的落实。今年2月，领导小组组织人员外出学习、借鉴先进经验，在试点的基础上，结合本地实际，制定了《上高县社会治安综合治理组织规范化建设实施方案》，确保了综治组织规范化建设的全面展开。三是强化经费保障。上高县从维护稳定大局出发，加大了综治经费保障力度，舍得花钱保平安。一方面按上级要求将综治经费列入财政预算；另一方面，对农村综治组织规范化建设工作给予了充分的经费保障，县乡两级拿出近二十万元专项经费，最多的乡镇达到2万多元，有力确保了综治组织建设到位。前提：硬件软件标准化为确保综治工作的标准化建设，重点抓了以下四项工作：
规范健全了组织机构。建立了三级综治组织机构。在乡镇场（街道），建立健全了社会治安综合治理委员会、人民调解委员会、综治办矛盾纠纷调处室；在村（居）委会，建立健全了村（居）委会的治保会、调解会、警务联民工作站（室），使社会治安综合治理机构“横向到边，纵向到底”，将综治组织触角延伸到了最基层，形成了“大综治”格局。
配齐配强了人员。全县各乡镇场（街道）综治组织都按要求配备了较强的领导力量。乡镇场（街道）综治委主任由乡镇场长（主任）兼任，分管政法的副书记任常务副主任，协管政法工作的乡镇领导和派出所（分局）长任副主任。综治办由分管政法的副书记兼任主任，协管政法工作的乡镇领导和派出所（分局）长任副主任。另配一名专职副主任。综治办列入乡镇场（街道）行政系列，核定编制3人以上，并做到人员专职专用。
规范健全了队伍。在乡镇场（街道），建立健全了乡镇场（街道）群防群治“六支队伍”，全县农村共建立保安队伍185人，综治特派员20人，治安信息员1620人，治安志愿者153人，看楼护院队伍75支，治安巡防队58人。在村组，建立健全了村（组）群防群治“一长八员”队伍成员9620人。同时，重点狠抓了维稳信息员队伍，边际联防队伍的建设，保证了维稳工作上面有人抓，中间有人管，下面有人做。
规范添制了软件、硬件。全县17个乡镇场（街道）综治办都有专门的办公场所，安装了程控电话，配备了电脑，配齐了办公桌椅、档案柜、沙发等办公设施，有的乡镇场（街道）综治办还配置了工作用车等。县综治委统一印制下发了“八簿”、“五册”、“二表”，做到制度、图表上册。重点：运行机制严密化强化了群防群治工作机制。在工作中，坚持由乡镇场（街道）综治办牵头，派出所和其他站（所）、村警务联民工作站，乡镇群防群治“六支”队伍和村（组）长“一长八员”队伍密切配合，各司其职，按照职责分工，建立健全了乡、村两级情报信息网、纠纷调解网、帮教网和边际联谊网，把群防群治的责任落实到基层、落实到单位、落实到人员。强化了矛盾纠纷排查调处机制。以17个乡镇场（街道）矛盾纠纷调解工作室为龙头，以村警务联民工作站为依托，以村民小组“一长八员”为基础，层层落实责任，级级化解矛盾，人人参与调处，形成了上下联动，横向配合的矛盾纠纷排查调处网络。同时，还制定了《上高县矛盾纠纷排查调处责任制意见》，坚持乡镇场（街道）每10天排查一次，行政村每周排查一次，对排查出来的纠纷隐患，认真分析梳理，分门别类登记，制订落实相关措施和责任，并实行月报季报制、要情报告制、治安形势分析制、零报告制和督办催办回执制等五项工作制度。今年以来，全县农村共排查矛盾纠纷363起，调解成功率达98％。
强化了警务联民工作机制。按照一村一站或几个村一个中心站的要求，在村一级设立了村级警务联民工作站（室），真正做到了警力下沉，实现了警务工作前移。明确规定村警务联络工作站要向辖区村民公开办公的时间，并在规定的时间内，由乡镇综治办主任、责任民警会同村综治主任、调解主任到站现场办公，主要任务是收集治安动态，分析治安形势，接待群众来访，排查调处矛盾纠纷，为群众办理有关证照等。并要求每月下站（室）不少于10天，在站（室）工作时间每月不少于4次。
强化了考核奖惩机制。今年以来，先后制定了《乡镇场综治工作目标管理考核奖惩办法》、《农村基层治保会目标管理考核办法》、《农村调解会目标管理考核办法》、《警务联民工作站目标管理考核办法》、《村（居）委会调解主任、治保主任考核管理办法》、《村“一长八员”管理考核办法》等考核管理制度，对工作突出的，给予表彰和奖励。
(江西日报)
