近日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持召开会议，专门研究部署各项措施以缓解电力供应紧张的压力。曾培炎强调，当前电力生产和建设任务十分艰巨，元旦、春节将至，各有关方面要按照国务院的部署，采取积极有效的措施，保障城乡居民生活和生产安全供电。

　　我国21省区先后限电

　　六大措施缓冲供电瓶颈制约

　　新华社北京12月21日电近日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持召开会议，研究部署缓解电力供应瓶颈制约有关措施。会议强调，要进一步搞好电力生产调度，加强电源电网建设，理顺电价机制，努力满足经济社会发展对电力的需求。

　　会议指出，2002年6月以来，随着我国经济的快速发展和部分地区水情、气候的异常变化，全国用电量超常增长，连续17个月平均增速超过15％，21个省区先后出现不同程度的限电情况，对人民生活和经济发展带来一定影响。面对电力供应出现的瓶颈制约，各电力企业和有关部门、地方政府做了大量工作。国家发展改革委等部门积极贯彻国务院关于保证电力供应的部署，采取了一系列政策措施。国家电网公司、南方电网公司加强统一调度，在更大范围内实现资源的优化配置。发电企业在保证质量的同时，加快在建项目建设进度，电力设备制造企业及时供货。预计全年可投产发电装机2965万千瓦；发电设备制造完成2350万千瓦以上；新开工发电项目3000万千瓦，创历史最高水平。三峡首批机组的投产为缓解电力供应紧张发挥了积极作用，在用电高峰时，将增发电量的40％输送到最急需的华东地区。同时，有关部门和地方政府，加强用电侧管理，合理引导电力消费，缓解了电网峰谷差矛盾。

　　会议要求，为确保电力供应，当前各有关方面要着力做好以下几项工作：

　　第一，搞好电力生产调度。电力企业要充分发掘现有生产能力，电网公司要加强管理，优化网内调度，国家电网公司要搞好区域电网间的协调。水电在我国一部分地区占的比重较大，要注意做好水情预测和用水调度工作，充分发挥三峡等水电站的发电能力。

　　第二，加强电源电网建设。在保证质量的前提下，在建电力项目要争取早日投产。加强项目前期工作，保持适当容量的项目储备。维护电力建设正常秩序，对无视国家产业政策和建设程序，越权审批、盲目布点、抢购设备、擅自开工的项目，有关政府部门、金融机构、电网和制造企业要采取措施，坚决加以遏制。

　　第三，理顺电力价格机制。调整电力供大于求时对发电的限制性政策，取消各地擅自出台的优惠电价。疏导电、煤价格矛盾，发挥市场机制在电价制定中的作用，不断改进电价管理办法。

　　第四，搞好煤、电、运衔接。煤炭企业要做好电煤的生产供应工作，铁路、交通部门要加强煤炭调运，确保电力用煤需要。

　　第五，加强用电侧管理。要按照先生活后生产的原则，重点保证居民生活用电。严格控制高耗能产业的发展，合理引导消费，尽快研究并完善峰谷电价和丰枯分季电价政策，促进电网“移峰填谷”。

　　第六，确保电网的安全稳定运行。两大电网公司和各发电企业要切实履行好电力安全责任，电监会要做好电力安全的监督检查工作。加快区域电网建设，提高输电能力和安全保障水平。

　　南京供电公司告市民书

　　尊敬的用户：

　　随着气温下降，我市已进入冬季用电高峰，这也是近几十年来我市第一次出现冬季缺电的严峻局面。根据预测，全省今冬最大电力缺口为365万千瓦，主要集中在苏南，省下达我市今冬最大错峰指标为67.25万千瓦。针对今冬严峻的电力供需形势，为确保电网安全和减少限电对我市经济和供用电秩序的影响，市政府批准了《南京市2003年冬季错峰管理实施方案》（以下简称“方案”），希望广大电力客户在冬季用电高峰期间支持配合做好以下几项工作：

　　1.2003年冬季错峰用电时间为11月中旬至2004年1月20日。全市所有用电单位应顾全大局，合理安排调整好本单位的用电负荷。

　　2.冬季错峰用电期间所有电力客户应严格按照市政府批准“方案”安排调整休息日。要求有条件的客户同时调整本单位上下班时间，避开早用电高峰（10：30至11：30）和晚用电高峰（17：00至19：30）时间，以减少因为全市超用所导致的限电，同时避免电网限电对本单位造成的损失。

　　3.认真编制本单位冬季限电方案。限电方案可分两个层次编制，A：在维持本单位基本生产的情况下，分两到三个档次自行限电方案；B：在停止生产维持不发生事故情况下的限电方案。要求各用电单位编制的方案必须落在实处，确保限电时不发生人身伤亡和设备损坏的重大事故，将错峰让电对生产的影响降到最低点。

　　4.各单位配电房值班人员在接到负荷管理中心的指令，应有权按本单位的限电方案先执行，后汇报。冬季错峰用电期间限电时，负荷管理中心将通过广播喊话的方式发布限电指令，客户收到广播喊话限电通知应在十分钟以内完成指令要求，客户收到一轮、二轮、三轮、四轮开关限电通知应在三十分钟内完成指令要求，否则负荷管理终端装置将自动跳开，以确保电网的安全。

　　5.严格执行轮休错峰方案，对不执行双休日调整的负控客户，由负荷管理中心在企业规定休息日按轮休定值对其实施限电，对不执行双休日调整的其它客户，由调度中心按照轮休区域对其实施线路限电，以维护有序供用电秩序。

　　6.实施“可中断负荷”的钢铁企业应制定不同负荷情况下的中断方案，事先做好准备工作，安排好生产，按照调度指令的要求在规定的时间内迅速降下规定的负荷，确保电网安全运行。

　　7.冬季用电高峰期间如因特殊情况需要保电的客户，应提前以书面报告的形式提出申请，经市经委批准后，交负荷管理中心执行。

　　8.鼓励企业自备电厂按照电网需要顶峰发电，要求所有有条件的自发电机组在冬季错峰用电期间必须满发顶峰。

　　9.冬季错峰用电期间各负荷管理终端客户应加强配电房的值班工作，注意负荷管理中心发布的信息，有疑问通过电话与负荷管理中心联系。负荷管理终端客户如发现装置异常，应及时通知负荷管理中心派人处理。

　　市经委电力能源处电话：8337476783639035；南京供电公司营销部电话：8422335984223372；负荷管理中心联系电话：83300294 8422207784222078

　　南京市经济委员会

　　南京供电公司

　　A　市领导：保证居民用电

　　继12月16日南京14台变电机组分四次拉闸停电，导致市区内区域性的大面积停电，城市交通受到影响后，气温最低在零下4摄氏度的双休日再次考验了南京的供电！为了保证居民的生活用电，该市上百家企业不得不让电暂停生产。该市领导再次重申，要坚决实施今冬的限电错峰预案，保证居民生活用电。

　　在12月17日召开的南京地区迎峰度冬电网调度会上，南京市副市长奚永明透露，市府多次召开会议，商讨如何解决今冬电荒问题，但关键是全国各地都在闹电荒，导致有钱没处买电。最后，南京终于从省里争取了20万千瓦的电，缓解南京的缺电问题，但南京今冬的用电缺口已达到70万千瓦，南京的城市亮化被迫暂停关闭。奚永明在会上还呼吁，社会各界一起携手克服缺电难题，严格实施《南京市2003年度冬季电网错峰管理措施方案》。随后几天，南京的供电情况趋于正常，但气温降低再次搅起了电荒的风波。昨日，分管供电方面工作的市领导再次向媒体表示，随着天气越发寒冷，供电部门将采取措施全力保证居民的生活用电、保证重点单位的用电。

　　据南京供电公司有关人士介绍，上午10：30至11：30和下午17：00至19：30是早晚用电高峰，双休日两天南京的缺电都在40万千瓦左右，为了避免出现“意外”，以及出现居民生活用电拉闸，上百家用电大户、企业不得不作出让步，暂停生产。

　　B　加快安装分时电表

　　南京市副市长奚永明在南京地区迎峰度冬电网调度会上称，居民要学会科学用电、节约用电。记者昨日从南京市供电部门获悉，目前南京10万居民使用峰谷分时电表，其中98％的居民都能用上便宜电，在全省闹电荒之际，供电部门决定加快分时电表安装速度，明年有望再免费安装60万户，有关人士认为这对缓解用电缺口有很大的帮助。

　　据了解，今年8月份开始，南京市首批5万用户装上了峰谷分时电表，加上第4季度安装的用户，用上峰谷分时电表的老百姓已有10万户以上。据供电公司跟踪调查，第一批5万用户中98％省了电费，平均电费下降12％，多的可优惠到30％以上。供电公司电力营销部黄主任介绍，由于谷时每度电便宜0.22元，而峰时仅涨0.03元，差价为7：1，只要谷时用电量占全部用电量的15％以上，整个电费肯定下降。为此南京供电公司与省供电公司协商后决定明年扩大推广，明年春节后即为剩下的20万电卡表用户全部换分时电表。目前已计划明年7月底前再推行40万户，其原则是在主城区一片整体安装、改换，最迟到2005年上半年南京全部100万电表用户全部改装完毕。

　　C　投资火电解决“电荒”

　　今年，南京全年性缺电已是事实，各媒体也在报道如何解决“电荒”的问题。究竟“电荒”何时能够解决呢？记者昨日从南京市供电局获悉，该市苏源热电公司两台13.5万千瓦的燃烧机组，将在明年6月建成发电，该公司另2台30万千瓦燃烧机组将于明年开工建设。此外，在西气东输正常输送后，该市将在龙潭地区开建天然气发电厂，建设3台39万千瓦燃气发电机组。估计首批机组将于2005年发电使用。到时整个江苏的“电荒”才算缓解，加上北电南调成为现实，预测2006年才能真正摆脱“电荒”。

　　一些发电厂将陆续建成，缺电问题也将得以缓解，但专家预测，未来3至5年是用电高峰期。南京重工业发达，用电需求更是增速迅猛，不能以现在建发电厂的情况来判定用电问题，政府必须大力扶持电力建设，否则缺电将严重阻碍经济的发展。南京市经委电力能源处的有关人士称，去年南京电力投资8亿元，今年将达到20亿，而日前兴建的电厂不乏一些私人出资的小型电厂。此外，一些开发商也开始蠢蠢欲动，欲占领南京乃至江苏的电力“沃土”，南京电厂的投资热潮已显端倪。本报记者许尽义

　　江苏：工业高速发展引发电荒（）

　　12月9日，南京下了今年入冬以来的第一场雪。由于当地气温突然下降，很多居民使用了自家空调，电力供应骤然紧张。有专家认为，江苏高速发展的工业生产是其用电需求旺盛的根本原因。据统计，今年江苏全社会用电量增幅为21％，特别是工业用电量累计增幅居沿海8省市之首，创下22％的新高。

　　据南京市供电公司提供给记者的数据显示，9日中午11时20分，南京市创下历年来冬季用电的最高峰，用电负荷达到270.8万千瓦。在8日的早晚高峰时段，南京市供电公司立刻对全市1000多家用电大户和高耗能企业，分别紧急限电20.5万千瓦。

　　据江苏省电力公司沈建平介绍，目前，错峰限电方案已经排定，与夏季相比，冬季将扩大错峰范围，计划完成错峰480万千瓦的目标，超过夏天错峰389万千瓦的最高值。其中苏南五市计划错峰限电350万千瓦，苏北、苏中八市计划错峰限电130万千瓦。

　　沈建平告诉记者，今冬江苏省内机组可供电力约为1769万千瓦，外调约326万千瓦，预留备用电，最大电力缺口约为365万千瓦。

　　郑佳雯

　　《江南时报》 (2003年12月22日 第二版)