人民网记者 周贺

　　长期以来，执行权过于集中的运行模式，带来了诸多弊端，执行行为缺乏有效的制约监督，不利于提高执行质量和效率，影响执行队伍建设；滥用强制措施等现象时有发生，导致“执行乱、滥执行”。针对以上问题，最高法院、省高级法院要求，执行权分为实施权和裁判权，分别由两个执行机构行使，这是提高执行质量和效率，强化执行监督，防止“人情案、关系案、金钱案”，保证执行队伍不出问题的治本之策。但是，执行分权后如何运行？潍坊法院经过近三年的探索和实践，初步建立了执行“实施权层级化、裁判权公开化”的运行机制，实现了执行案件收结平衡的良性循环。

　　执行实施权层级化，就是针对以往执行案件由执行员个人承办，是否执行、何时执行、用何种方法执行、执行什么、执行多少，主要由一个人决定，容易产生“三案”和质量问题的弊端，将执行实施权收回集中到综合素质较高的执行长、庭长、局长、院长手中，分层次、职级高低，按照集体领导下的个人分工负责制的原则，配置、行使执行实施权。潍坊法院实行了执行长负责制。每个执行长与四名执行员组成一个执行组。执行局对执行长实行目标管理责任制，由局长同执行长签订“一岗双责”目标责任状，年终进行考核。其次，执行长与执行员职能分开，相互配合，相互制约。执行案件全部由执行长审查，提出执行方案、措施，制作法律文书并署名，报经上级签发后交由执行员具体操作实施。执行长除重大疑难案件经批准后与执行员共同实施外，不得单独操作实施。同时，潍坊法院加强对执行长的领导与监督。执行长根据案件的疑难程度，按照层级权限，逐级向庭长、局长、院长请示，在上级的有效监督控制之下行使实施权。

　　裁判权公开化是遵循审判规律、参照公开审判程序运作执行裁判权。在当事人或案外人提出异议或者变更、追加被执行人等请求事项时，由执行长组织执行员指导当事人举证、交换证据，达成共识的可以调解处理，继续执行；调解不成的经局长批准，移送裁判庭。传票、通知等事项由原执行组负责送达。潍坊法院还实行排期开庭。根据案件繁简程度，由庭长决定实行独任制或合议制，确定开庭日期，并引入调解方式，在执行程序中对当事人或者案外人的争议事项进行协商达成协议。潍坊法院还实行复议制度，在裁判事项的裁定书尾部写明十日内向中级法院复议，中级法院三十日内作出审查决定，为当事人增加了司法救济机会，避免了当事人不服乱上访，既化解了矛盾，同时又保证了裁判质量。来源：人民网