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刚柔相济 青岛市北法院房屋拆迁执行工作扫描

http://www.sina.com.cn 2003年12月22日12:38 人民网

  人民网记者 周贺

  青岛市北区是青岛市居民集中区,也是青岛市最大的棚户区。近几年来,随着旧城改造、道桥建设等工作的深入开展,涉及市北区房屋拆迁的案件急剧上升。近两年来,市北区的房屋拆迁达到6000余户,如此艰巨的拆迁任务摆在市北法院的面前。

  房屋案件的执行往往涉及两个甚至多个家庭,牵动的是每一位家庭成员的神经,这是执行法官最需要“绞脑汁”的问题。一着不慎,全盘皆输。而房屋案件的执行是输不起的,很难想象一个被强制离开自己曾经居住的家的被执行人,他的心情是什么样子的,也很难想到他会有什么异常的举动。细心、耐心、热心、公心,是执行法官必须具备的素质,对每一个房屋案件,都来不得半点马虎。

  迁让,强制中也充满柔情

  青岛市市北区法院在房屋迁让案件的执行中以最大限度地实现申请执行人的合法权益、保证稳定大局为目的,以人民满意为标准,研究制定了一系列切实可行的措施,并在执行工作中逐步积累和形成了一整套行之有效的《房屋迁让执行流程》,保证了房迁案件执行的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。1998年以来,市北法院共执结房屋迁让案件470余件,没有发生一起严重的上访和暴力抗法案件;其中,自动履行和双方当事人达成和解协议的案件占70%以上,强制执行的案件仅占5%,房屋迁让案件的执行工作已基本纳入良性循环的轨道。

  执行法官的意志是铁打的,但是却不是冰冷的。在重要关头冲锋在前,在普通群众和百姓的面前,执行法官又能够和颜悦色,让群众感到他们的关心、热情和真诚。

  区人大法工委的领导不可能忘记那一幕。被执行人是时年高80岁的老妇人,终身未婚,家里只有一间平房。但是却有近百平米的大院,这在寸土寸金的青岛市中心可谓是绝无仅有。老妇人宁死也不愿意离开生她养她的这个院子。但是棚户区改造使全市的重点工程,耽误一天的损失就是数以万计。只有执行!任务再次交给了执行法官。搬迁很顺利,老夫人被搬到了离市中心相对较远的新区,但是新的楼房很冷,空荡荡的房屋更是出奇的冷。执行法官开始为老人架好炉子,开始生火,由于烟道不好,加上从来没有生过炉子,把法官一个个熏的眼泪直流。炉子生好了,法官们又烧水,把热水放在老人的身边。老人哭了:住楼房挺干净的,你们这些小伙子真好。

  惩赖,正义中不乏铁的手腕

  在房迁执行实践中,往往因围观群众大量涌入而造成执行现场混乱,由于部分围观群众不了解案情或受到被执行人及其亲属的煽动,极易导致暴力抗法情绪的滋生和蔓延,严重影响执行工作的顺利进行。

  在城市建设中常发生有关房屋拆迁的共同诉讼,其案件的被执行人可能涉及到成片的待迁居民。在这些被执行人中往往有些最顽固的钉子户是他们的“领头羊”,由于他们的策划煽动极易导致集体抗法情形的发生,因此先制服“领头羊”,拔掉钉子户,使处于观望阶段的追随者自觉履行搬迁义务自然是水到渠成。如某6案6户被执行人同住一楼,相互影响,执行难度较大,属于典型的“成片”案。其“领头羊”李某不仅非法抢占了近三百平方米的网点房,还煽动其他人集体抗法,法院对此案张贴执行公告及案件情况说明后,李某及其亲属竟多次撕毁公告,并到处张贴虚假的情况说明,对抗法院执行工作,企图混淆视听,阻挠法院执行。根据案情,我们首先对钉子户李某进行了强迁,解决了主要矛盾,其他几个被执行人受到震慑,先后自觉履行了义务。

  对敏感案件进行周密安排

  对每一起敏感案件,市北法院首先对案件进行分析研究,针对案件特点制定相应的对策,并要求干警“熟悉社情、了解民情、吃透案情”,做好房迁执行工作。

  “熟悉社情”即执行前通过深入细致的调查,掌握被申请执行人居住地周围的交通状况、人流密集程度、周围环境等,以便事先协调交警、公安等部门予以配合;“了解民情”即深入了解被申请执行人住所周围居民的情况,包括社会职业、人员素质及与被申请执行人之间的邻里关系等,以便在执行时有针对性地做好周围居民的宣传教育工作;“吃透案情”即不仅要了解案件的成因及双方矛盾的焦点,而且要掌握被申请执行人的家庭成员情况及经济状况,包括有无下岗职工、老人、孩子及病人,房源情况及家庭收入,亲属的情况及对本案执行的态度等,以便做好应付各种复杂局面及突发情况的准备工作。来源:人民网


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