人民网广西视窗12月21日电记者郑盛丰、罗宗昌报道：高校教学收费，涉及众多家庭乃至全社会，倍受各业各界关注。那么，这项收费怎样才能更好体现公平、透明原则并更能促进高等教育发展？怎样才能更好地激发教师和学生的教学积极性进而有利于造就更多优秀人才？

　　仅有23年办大学历史的桂林电子工业学院，经积极探索、大胆创新，在这方面交出了一份富于积极意义的答卷，开创了有益于学生、教师、学校、社会的“四赢”局面，广受各方好评。一种具有崭新生命力的教学境界，正在这里初露端倪并展现魅力！

　　高校传统收费存在诸多弊端亟须改革

　　应该说从计划经济时代的公费统包制到市场经济时期收取学生部分教育成本，是我国高等教育管理体制改革的一次飞跃。然而，当代社会的快速发展与进步，特别是许多高校自1999年后相继实行学分制教学改革之后，原先诞生在我国经济转轨初期的高校按学年和专业收费的传统体制，逐渐成了影响我国高等教育发展和人才培养的羁绊与障碍。

　　谈到原有高校收费体制的弊端，广西壮族自治区物价局局长韦艳兰女士屈指数来：首先，学生不论选课多少，均缴纳统一标准的学年费用，学生选课数量未能与学费金额挂钩，这对选课较少的学生显失公平，对选课较多的学生则不符合成本补偿原则。第二，对依据学分制积累提前或延后毕业的学生也不公平，如提前一年毕业的学生，第4学年的课程实际已经提前“消费”，但因学生提前毕业学校却收不到学费，教育成本得不到补偿；而对于需5学年或6学年才能完成学业的学生，第5学年或第6学年剩余需要选修的课程即使不多，仍需按学年标准收费。第三，不利于学生选修第二专业或攻读第二学位，因为难以公平计算学生选修第二专业或攻读第二学位的收费金额，对此学生和教师都不能量化把握，也就不利于学校充分利用现有资源培养复合型、创造型和个性化的人才。

　　归结起来，高校原有收费制度的弊端，最关键的是作为高校服务和培养对象的学生，既没有选修专业的自主，也没有选择授课教师的自由，师生之间缺乏科学有益的互动式竞争与激励，最终受损失的是学生、教师、学校和国家！

　　由此，对传统的高校收费管理体制进行改革，就势在必行。

　　谈到改革的具体操作，多年在国外留学，获得博士后学位后曾在美国受聘为多所大学客座教授的学院院长谭永红教授说，有了改革的思路和共识，操作起来就会心中有数：按某专业原4年需缴学费的总额，除以该专业必修的学分总数，以此核定每个学分的收费标准，再将此标准乘以学生当年选修的学分课程，所得数额就是该生应缴学费总额。学生可以在3~6年内修完本专业本科文凭所需的最低学分，学生还有权选择同一课程的不同授课教师。至于学生选修第二专业、第二学位或跨专业、跨系科选修课程，其收费标准与该专业、系科学生学分学费标准等同。为鼓励学生这样做进而有利于培养更多复合型人才，学院对跨学科选修且学业优秀的的学生给予适当的奖励。

　　学分制收费使学生和教师都更加奋发有为

　　抓住了关键点，牵一发可以动全身。拥有50多个本科、硕士和博士授课专业的桂林电院，从2002年秋季起，所有新入学的学生，第一次成为学费与学分直接挂钩的实践者，他们也就第一次成为学院有权选修学分和选择教师的主人。

　　当3000多名02级新生踏入这所院校时，每个学生都可以通过学校编发的一本《教学概览》手册，获悉他需要知道的相关专业、学分、教师和收费的一切信息。他们可以宛如面对“点菜指南”自由点菜一样，依据个人的兴趣、爱好、家庭状况及未来社会需求等选取个人所需。他们还可以通过“校园卡”随时点击“校园网”中各种相关信息，包括教师开课及个人已修学分和缴费情况等。

　　谈到学生的变化，谭永红院长满脸喜悦。他说，学生有了主人的身份和权利，随之也就有了主人的思维和行动。由于学分与收费的公正与透明，学生的成本意识大大加强而学习自觉性也明显提高。

　　来自河北省农村的02级信息与计算科学专业学生朱大勇，谈起作为“吃螃蟹者”之一的感受和益处，庆幸自己赶上了好时机：虽然他第一学年已比传统学年4000元收费“超支”788元，但他却凭兴趣和需求额外选修了企业理财、国际贸易、微电子概论、日本语言文化等多门非本专业课程，并已修完近60个学分，接近本专业190个本科学分的三分之一，这既可弥补原专业的缺陷，又可为将来就业赢得时间和竞争优势。“超支”788元，值！

　　同样来自中原农村的设计系艺术设计专业女生张娟娟，学院这种学分与收费的对接和学生更多的选择自由，正是她的期盼所在。她说，面对目前社会就业压力越来越大的变化，唯有不断拓宽知识结构，自觉壮大知识技能，才能赢得未来的主动。目前她也已修完世界政治经济和新闻写作等4门非本专业课程。张娟娟表示，要力争提前一年修完全部课程，一来为自己赢得更多机会，二来可为姐弟三人都读书的家庭早日分担责任。

　　在桂林电院，新改革带来的一种新共识是：学分制收费改革对于培养学生的多种技能、提升其将来进入社会就业的竞争力以及减轻部分学生家庭经济负担方面，收效显而易见。学生入学后可以根据自己的爱好和家庭的经济支付能力，自主决定缩短或延长攻读学位所需学年，选学相关课程和专业，包括在等量的时间中如何多拿学位。学生由此得到了真正的“自由发挥”！不难想象，由此培养出来的学生决不会是“书呆子”，而是富于竞争和创新精神的一代新人。

　　另一方面，作为教学主体的教师，总体上也是改革的受益者。学院外语系副主任梁正宇教授说，实行学分制教学和收费后，学生选课、选教师及按所选课程缴纳的费用，还有每个教师上课“创造”的学费收入，都一目了然，成为学校对教师效能考核的重要量化依据。这就促使教师为了适应“教学市场需求”，必须不断更新知识，讲究授课艺术，提高教学质量，否则，就会因为“生少费寡”而有面临待岗乃至下岗的危险。当然，如选课的学生多，教师上课为学校“创造”的学费收入高，教师个人收入也会随之水涨船高。这样，和学生一样，教师也更加发奋并更懂得如何发奋。

　　实行学分制收费改革后，学院还实行教、考分离和学生考试阅卷“流水制”，这既公平、公正，避免“感情分数”，也更能检验教师和学生的真功夫。为鼓励多出“真功夫”教师，结合此项改革，学院近年还“低职高聘”了17位教授、22位副教授。留英归来的梁正宇取得“副教授”职称仅3年，就被聘为教授，目前还代理了外语系主任职务。

　　有了教师和学生自觉性与积极性的提升，学院教学质量的提高也就顺理成章。学院自实行完全学分制教学管理以来，历年毕业生的一次性就业率均在95％以上。与此同时，学生创新能力和创新技能的提高，使桂林电院学生参加全国大学生电子设计大赛时荣获多个一等奖。学院大学生创新基地日前还被共青团中央和全国青联命名为“全国青年科技创新示范基地”。

　　学分制收费管理体制改革是牵一发动全身的系统工程。这一改革的实施，还大大带动了学院包括财务、教务、学生工作和各个教学单位等相关部门管理水平的提升。在学院教务处副处长凌惜勤的办公桌上，打开电脑，只见学院每个系部、每个学科乃至每个教师、学生十分详尽的“即时”档案，都一目了然。为更能适应学分制收费管理体制改革需求，桂林电院还投入专项资金，成立专门课题组，成功开发出一套相应的管理软件，这在改变学校财务收费由被动到主动的同时，还大大加快了学院建设数字化校园的进程。

　　实行学分制收费有利于整治教育乱收费

　　桂林电院实行学分制收费改革，还带来另一个不可忽略的收获：有利于整治大学教育乱收费现象。

　　这种“整治”力量，源于“自愿”、“清楚”，尤其是“透明”——学校所收费用，笔笔有出处，款款有记录，所收与所用，多方都明了。往昔的乱收费，也就因此失去了生存的条件和土壤。

　　广西区物价局收费管理处处长李伙分析说，以往高校乱收费屡禁不止，除财政投入经费不足等因素外，一个重要原因是现行的教育收费管理手段明显滞后且很不科学。我国高校目前普遍实行的学年制收费，无法让家庭及个人情况千差万别的学生，确知自己要拿到大学文凭到底需要多长时间和需交多少钱，也无法对所缴经费进行对帐和随时结算，更不能做到像到市场选购商品一样，根据自己的经济承受能力和学习潜质进行自主安排，进而确定攻读一个学位或多个学位，选择提前毕业还是推后毕业。“其实，”李伙说，“在原有的高校收费体制下，学生、教师、学校，都处在被动中而无法上升到更高的‘自由境界’”。

　　谭永红院长认为，如今，随着学分制收费管理体制改革的实行，上述问题正从根本上得到遏制和化解。收费的“公开、透明”和学业“自主选择”，既充分发挥和释放着大学师生的最大才智，又使多年来头痛的乱收费“老大难”顽题迎刃而解，大学因此而更文明，也更清明和更神圣了。

　　与此同时，学分制收费还成为减轻学生家庭经济负担的一副良方。在学年制收费管理体制下，家庭经济困难学生的缴费问题，主要是通过奖、贷、补、助、减、免等措施来缓解，这只是治标不治本的权宜之计。对于家庭经济出现临时困难又不符合资助条件的学生，如希望某一学年少缴部分学费，旧体制是无能为力的。学分制收费办法的实行，这一难题“化难为易”。学院财务处长唐荣发算了一笔经济帐：一个家庭经济困难而又好学上进的学生，如选择3年修完全部学分即提前1年毕业就业，一方面可节省在校1年的生活、住宿等费用约5000元，另一方面以提前进入社会就业1年收入可得2.5万元计，正负相加，提前1年就业的学生可为家庭减负约3万元。

　　任何富于生命力的改革，都将在实践的验证中获得更多认同。萌生于桂林电院的学分制收费这一新生事物，目前已受到各方关注。从2003年秋季招生起，广西师范大学、桂林工学院、玉林师范学院等广西高校也相继加入此项改革行列。

　　在记者采写这篇报道的时候，国家发改委、教育部及各省、市、自治区有关部门，全国部分高校相关人士和专家正集聚桂林，对桂林电院及广西部分高校的此项改革进行考察和研讨。国家发改委价格司副司长许昆林认为，桂林电院及广西相关部门的这项学分制收费改革，尽管还有诸多亟须改进之处，但其精心设计、稳妥实施作出的有益尝试，体现了我国高校教育应有的与时俱进、开拓进取精神，其经验对全国其他高校也有借鉴和推介价值。

　　人们期待着，初显成效的学分制收费改革，能给更多的高等院校带来春风和活力！来源：人民网