近年来层出不穷的整顿吏治、革新弊政、施惠于民的“仁政”“德政”或“美政”，总给我一种好景不长的感觉。比如曾经炒热大江南北的“承诺制”，就那么三五个月的“风光”，之后就成为冷火秋烟；又如势头很猛的“廉政风暴”，各种各样的“禁令”和反腐手段眼花缭乱，可从结果看，“风”不少，“暴”则无，贪风依然很炽。最让人寻味的是有些“美政”在全国是炒得火爆，而在当地“沸点”并不高。比如吕日周的“长治模式”，在山西是“凉拌”，在其它地方，是“高烧”，又如湖南邵阳的“干部辞职制度”，外地的媒体是连篇累牍，热火朝天，而三湘大地好象“热度”并不太高。

　　凡此种种，确有点“墙里开花墙外香”的味道。里面冷冰冰，外头热烘烘，这种“温差”现象耐人寻味，按理说自家养的“孩子”，应该精心呵护，让他成人成才才对；如果自己的孩子自已都不爱，于情于理都说不过去吧。为什么会出现这种“温差”现象？笔者认为有以下一些原因。

　　其一，类似的“制度创新”太多，人们见惯不怪。比如承诺制、首问责任制，还有一些“禁令”“不准”什么的，推行之初哪一项不是郑重其事，热热闹闹，但几乎都是一阵风，刮过后啥也没留下，难道这一项制度就一定会和前头那些玩艺有本质的不同？

　　其二，这种自上而下的“改革”，用行政命令的方式诞生的“制度”，都是昙花一现，难以长久，吕日周的长治模式就是鲜活的例证。一旦所在市的主要领导易人，这样的好制度多半会成一纸空文，一种能预测最终结果的“制度创新”，有必要投入关注的热情！

　　其三、干部辞职制度实行一年多了，偌大的邵阳才12个乡干部或引咎辞职、或自愿辞职、或责令辞职，其力度多大，效果如何，可想而知。难道县级、市级领导就没有失职、渎职的？谁能相信！这种只治下不治上的“制度”其公正性和有效性值得怀疑。说不定辞职的干部当中有些或身体原因或临近退休等等，还不如“响应”号召，早点回家休养算了。至于那几个真正因失职、渎职辞职的，更多的会让人想到，不是撞在“枪口”上就是“背景”欠佳。

　　其四、任何一项制度，欲行之有效，没有民众的热情参与，没有百姓的积极监督，其生命力决难持久。邵阳推行的辞职制度，给人的感觉是“剃头挑子——一头热”，官方热热闹闹，民间冷冷清清。就算官方鼓励民众参与，那表达民意的渠道在哪儿？仅有“问卷测评”等一般手段就能让这项制度恒久？没有充足的“阳光”的照射，最好的“婴儿”也会疾病缠身甚至夭折。

　　其五、谁给该辞职的官员做裁判。官员什么样的“错”该引咎、该责令，由谁来认定？是由民众来认定？或由法律来认定？还是由上级来认定？如果民众认定某人该“下”，上级却认定不该“下”，标准怎么统一？如果法律认定某人该“下”，上级却认为是“小过”，又如何来认定？这种矛盾必然存在，最后恐怕仍然是传统的做法——由上级来认定。既然只有单一的评判方式，那就不是“阳光制度”，那么这种“创新”就没有实质上的进步，当然也不会产生什么“推动”力理。从理性的角度思考，就没有“欢呼”“叫好”的必要。

　　仅从这五个方面来分析，就会明白，为什么有些“美政”，会出现“外热内冷”的温差现象。没有民众的热情参与，没有真正意义上的民主监督，甚至也没有法律的有效支撑，又怎么能真正“热”得起来！即便是外头“热”得很，那也只不过是伤“风”发“热”而已。至于这些“美政”是否都是作秀，不敢妄下断语，恐怕只有时间老人才能作出公正的结论。(稿源：红网)(作者：周彪)(编辑：杨国炜)