深圳未予公示快速路横穿整个小区业主聚众堵路

http://www.sina.com.cn 2003年12月23日05:13 新京报

　　一条事先未予公示的快速路横穿小区，三百业主从聚众堵路走向理性表达，政府的姿态在维权风波的演化中悄然改变

深圳丰泽湖山庄小区与南坪快速路的位置冲突。　　本报记者丰雷深圳报道

　　核心提示

　　深圳市政府最新规划的一条快速路横穿丰泽湖山庄小区，小区湖光山色的环境受到影响，幼儿园、会所等配套设施被迫拆除。

　　三百多业主一度情绪失控，堵截繁忙的交通干道，随后，他们迅速反思，登报向市民道歉，并开始选择理性而执著的意见表达方式。

　　本月6日，深圳梅林关口附近的丰泽湖山庄住宅小区挂满了黄丝带。

　　这一天，3位业主和2名小区保安获得释放，此前的11月10日，在一场过激的业主维权行动中，这5人被警方刑事拘留。

　　“不会再发生这样的事情了，但是如果政府不考虑我们的利益，维权活动将继续。”一位小区住户这样说。

　　12月17日，深圳相关政府部门发布消息说，南坪快速路将于本月28日正式动工。

　　快速路横穿整个小区“我们花了全部积蓄在这里买房，冲的就是这里的风景。快速干道横穿小区，小区风景不在，楼价将贬值，周边配套设施将被破坏。”

　　从11月9日开始，南坪快速路构成了丰泽湖小区业主与深圳有关政府部门之间的核心矛盾。

　　当日，业主们从小区内的一个公示牌上得知，有一条快速路将从他们的住宅旁经过。

　　据深圳市有关部门提供的材料，南坪快速路即《深圳市干线道路网规划》“一横八纵”建设计划中的“一横”，它的建设将缓解深圳市日趋严峻的交通形势。该路一期工程建设方案对丰泽湖山庄小区有一些影响，但沿线拆迁量较小，对建成居住区影响较小，距离目前最近的住宅也有152米。

　　但对于丰泽湖小区的业主而言，南坪快速路将横穿整个丰泽湖山庄，小区已经建好的幼儿园和会所将被迫拆掉。

　　不仅如此，快速路的修建还将使丰泽湖二期工程化为乌有，小区的规模及人口密度将受到限制，而一些原来规划中的超市等大型配套设施也将成为纸上谈兵。

　　有业主说，丰泽湖的发展商已于今年9月交清了二期工程的地价款，并于10月17日依法取得了工程规划许可证。而相关的消息是，南坪快速路的修建也是在10月份决定的。

　　“我们花了全部积蓄在这里买房，冲的就是这里的风景。快速干道横穿小区，小区风景不在，楼价将贬值，周边配套设施将被破坏。”一位业主提出了具有代表性的意见，“规划部门在确定道路规划前，应该事先向业主公示方案，给个时间让业主参与意见，政府也应坐下来和业主协商赔偿事宜。”

　　失控的堵路事件300多名业主坐到了皇岗路上。两小时之后，10日下午3时半，皇岗路上的堵塞车辆已绵延数公里。

　　一种说法是，11月9日晚，丰泽湖的业主决定集体向市政府反映情况，但当时的具体过程尚无法求证。

　　11月10日上午9时左右，300多名丰泽湖业主分坐4辆大巴，抵达深圳市政府，要求与市领导见面。

　　“当时我们想着人多声势大，会引起市领导重视。”一位业主代表说。

　　约一个小时后，市政府信访办接待了业主代表，不久，深圳市规划与国土资源局有关负责人召集6名业主代表商谈。

　　商谈的结果不能令业主满意，“国土规划局负责人说他们向市领导提交了北、中、南3套修路方案，有关领导最后拍板，决定使用南线方案。”一位业主代表说。

　　当日中午12时多，业主们乘车返回小区，但却聚在小区门前不肯散去。在丰泽湖山庄入口20米开外，就是深港间最为繁忙的交通枢纽———皇岗路梅林检查站路段。

　　一名陈姓业主回忆说：“当时许多业主情绪开始激动，场面也有些失控，少部分业主开始呼喊‘堵路去，堵路去’。”

　　随后，300多名业主坐到了皇岗路上。两小时之后，10日下午3时半，皇岗路上的堵塞车辆已绵延数公里。

　　“被堵的车鸣喇叭、硬闯都不得过。”丰泽湖山庄11栋的业主付坚和妻子也是当时的堵路者。“当时有500多名警察和保安员维护秩序，但是，他们看上去无能为力。”付坚说。

　　丰泽湖山庄21栋的业主胡小平则回忆，当时路上有300多人，而这个小区已经入伙的业主也只有300多户。

　　当日下午3时30分左右，一些人开始将矿泉水瓶和石块扔向警察和保安，这种行动使冲突升级。

　　事后，深圳警方对事发场景作出这样的描述：当时有数名警察赶往现场了解情况并劝导堵路业主自行离开，但是效果不佳。交通堵塞一个小时后，大批民警、保安员及武警战士赶来增援。警车开着喇叭喊话，提醒业主这是违法行为，并要求共产党员和公务员马上离开。在民警劝导下，部分业主开始陆续离开，但大部分业主仍坐守马路阻止车辆经过，深港间货柜运输及通关情况都受到影响。数分钟内，赶来的保安员及民警开始列队，业主也开始向小区内退去，但就在此时，后退的业主与赶来的保安员发生冲突。

　　最终，堵路事件以3名业主和3名小区保安被警方带走收尾。警方的说法是，为保证交通干线的通畅，在梅林特检站官兵的协助下，警方采取了强制措施。经调查取证，带头堵路和殴打现场值勤人员的闹事者已触犯刑律，被警方依法予以刑事拘留。

　　登报道歉的两层含义“一层意思是真的对堵路行为表示后悔，另一层意思也是为了向政府表明一种态度，就是希望政府能酌情考虑，对南坪路规划予以修改，对5名被抓的人给予从轻处理。”

　　堵路事件发生近一周后，政府部门未就修改规划方案作出任何表态。

　　而深圳一家党报发表了一篇评论员文章，文章称：目前市民群众十分关注生活环境质量，维护个人利益的维权意识加强；但在如何对待城市发展全局利益与个人利益的矛盾方面，部分市民则不愿承担社会责任，不能顾全大局，表现得不够理智，有的甚至将个人权利主张无限扩大，部分市民未能理解，在交通形式日趋严峻的今天，政府推进市政建设，其个人本身也在从中获益。“不顾一切地以过激的堵路等形式表达自己的诉求”，是“部分市民法治意识淡薄”，市民不应该“不尊重规划的法定性和权威性”。

　　到11月16日，堵路维权事件中6名被抓者只有1名保安被释放。

　　“激进维权看来没达到效果，反而遭受损失”，一位业主这样表述。

　　丰泽湖小区业主开始意识到堵路的严重后果，并进行反思。许多业主表示，他们当时的确不知道堵路是违法行为，会给其他市民及整个社会造成如此严重的影响，“我们为我们当天的堵路行为表示后悔，也想向因此而受到影响的市民、政府真诚道歉，并保证，小区以后的维权行动都将规范在合法范围内。”

　　此时，丰泽湖山庄的业主做了三件事：其一，召集20多栋楼房的业主选出业主代表，成立业主委员会筹备小组，统一并规范业主行动，以改变无组织的混乱局面；其二，筹委会紧急聘请一名律师担任法律顾问，为以后的维权行动提供法律指导；其三，通过在媒体刊登启事，向市民及政府部门真诚致歉。

　　2003年11月17日，丰泽湖山庄业主道歉启事出现在深圳的当地报纸上。

　　“刊登启事向市民致歉有两层意思，一层意思是真的对堵路行为表示后悔，另一层意思也是为了向政府表明一种态度，就是希望政府能酌情考虑，对南坪路规划予以修改，对5名被抓的人给予从轻处理。”有业主这样表示。

　　这一举动引起广泛关注。11月18日，一家媒体员文章称：“我们对这些公民表示敬意，他们是一群勇于承担责任的公民。从他们身上可以看到，我们的公民已经具有了某种程度的公共精神，一种公民美德正在悄然形成。”

　　该评论进而提出，“现在，他们为自己的不当行为向社会、向政府道歉了，他们显示出了负责任的公民精神，下一步会是什么结果呢？有没有相应的机构承担起责任，妥当而公正地解决他们的问题？”

　　“法治公民意识的觉醒研讨会”

　　深圳市政府及相关部门没有出席这个研讨会。但深圳市原国土局局长郭秉豪出现在研讨会现场，“我是以其他小区业主代表的身份来参会的，我也是来学习维权的。”

　　11月23日，丰泽湖山庄业委会筹备小组向社会各界，以及深圳市政府、规划与国土资源局、住宅局等有关部门发出邀请，举办“法治公民意识的觉醒研讨会”，共同探讨一条公民理性维权的道路。

　　当天下午，研讨会召开，受邀参会的嘉宾包括：知名人士王海，深圳市凯丽花园业委会主任吴海宁，深圳景洲大厦业委会主任邹家健，深圳市委党校讲师、著名律师汪洋等。此前曾经进行过非理性维权活动的小区也受邀派出代表与会。

　　“维权要在理性、合法的前提下进行”、“业主应该通过理性维权为自己找个讲理的地方”、“丰泽湖山庄环境优美，快速路横穿小区的确会损害业主的权益。”在研讨会上，王海、吴海宁、邹家健等人提出的几个观点得到业主认同：

　　业委会筹委会代表刘海涛则在研讨会上说，“业主应该吃一堑长一智，理性合法维权挽回损失。”

　　在丰泽湖山庄会所外的宣传栏上，署名全体业主的申诉书表示：“我们强烈要求政府维持已批准的丰泽湖山庄总体规划，将南坪高速路避开丰泽湖山庄小区，还丰泽湖山庄3000住户近万居民一个安静、美丽的家园，维护深圳市整体生态环境。”

　　深圳市政府及相关部门没有出席这个研讨会。但深圳市原国土局局长郭秉豪出现在研讨会现场，“我是以其他小区业主代表的身份来参会的，我也是来学习维权的，但是我不能以国土部门原局长的身份发表观点。”郭秉豪说。

　　此时，深圳政府有关部门没有表态。但在此前的11月21日，一则消息引起关注。

　　该消息称，11月20日下午，20多名西部通道接线工程沿线居民代表被深圳市政府邀请到政府常务会议室，听取政府及有关部门对该工程环境影响的评价结果，并且直陈了自己的意见。深港西部通道工程已于8月28日开工建设。该工程除深港合作建设的深圳湾跨海大桥外，双方还各有5公里的接线工程。深圳侧接线要经过繁华的建成区，沿线居民住宅、企事业单位较多。

　　深圳一些市民认为，此举预示着政府姿态的转变，政府已经开始关注业主维权的声音。这与丰泽湖山庄业主的维权行动不无关系。

　　“政府已经邀请西部通道接线工程沿线居民代表进行沟通，那么丰泽湖山庄问题的解决也不会遥远。很多业主认为可以在维权道路上歇口气了。”丰泽湖山庄一位业主代表认为，政府规划欠妥并不是什么大不了的事情，只要进行深入调查，找出各方面都基本满意的方案，事情就解决了。

　　再次寻求意见表达11月28日，300余名丰泽湖业主到广东省人大、省政府反映情况。“这次维权行动中，连大声说话的人都没有。”一位业主说。

　　至此，事情似乎在向缓和发展，但一场由深圳本地一家媒体发动的“小我”必须服从“大我”的讨论，令丰泽湖山庄业主再次寻求意见表达。

　　11月28日，300余名丰泽湖业主到广东省人大、省政府反映情况。“这次维权行动中，连大声说话的人都没有。”一位业主说。

　　丰泽湖业委会筹备小组有关人士指出，出现在深圳媒体上的讨论，矛头直指丰泽湖山庄业主。

　　广东省政府信访处官员了解了有关情况，当日下午4时许，深圳市相关部门官员抵广州与业主代表进行两个小时的座谈。最后，有关官员承诺，将尽快拿出一套合理的、科学的、能充分考虑老百姓利益的设计方案。

　　在这次座谈中，深圳政府有关负责人还表示：“理解业主的想法和感受，一定会考虑老百姓的利益；正在设计一套优化方案，待方案出来后，深圳市领导会安排时间同业主见面。”

　　12月10日，丰泽湖山庄业委会筹备小组人士表示，仍然希望政府相关部门合理规划，尊重业主合法权益。有鉴于此，为配合深圳市政府督促有关部门合理修改南坪路规划，原定的3000人游行活动以及集体停止供楼的维权行动暂缓进行。

　　近日，深圳市政府有消息显示，规划部门已经对山庄业主提出的多种方案都做出了设计论证，但综合各方面因素的结果表明，行经丰泽湖山庄的线路方案是最佳选择。因此，目前所做的工作只能是如何修改设计方案，将道路对小区的影响减至最低，修改方案近日即将敲定。

　　?涨埃杂谀掀嚎焖俾方诒驹?28日正式动工的消息，丰泽湖山庄的业主们表示，只要那份“意向性非常强烈的方案”未有最终定论，他们的维权之路必将进行下去。

　　一个相关消息是，12月中旬，深圳热线网站就丰泽湖山庄业主理性维权一事展开了一次网上调查，调查结果显示：绝大多数发表意见的市民支持丰泽湖山庄业主将理性维权进行到底。（来源：新京报）