建立现代产权制度的意义

建立现代产权制度的意义

http://www.sina.com.cn 2003年12月23日10:45 贵州日报

党的十六届三中全会《决定》作出建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的历史性决策,是我国经济体制改革实践和理论的重大突破和创新。　　建立现代产权制度是坚持和完善基本经济制度的内在要求　　决定生产力发展、社会性质和社会发展方向的基本制度是所有制。我国在改革中经过多年探索,于1997年党的十五大提出了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。随着改革的深入,这一基本经济制度正在形成之中,同时一些深层次矛盾和问题也日益凸显出来。党的十六届三中全会《决定》提出使股份制成为公有制的主要实现形式和建立现代产权制度,这就为我们找到了公有制与非公有制的结合点,找到了国内经济与世界经济的结合点,以便形成在理论和实践的结合基础上逻辑严密、有机统一的中国特色社会主义经济基础。建立健全现代产权制度是坚持和完善基本经济制度的内在要求和根本前提,有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动重组、交叉持股,推动混合所有制经济发展。　　建立现代产权制度是完善社会主义市场经济体制的重大举措　　我国的社会主义市场经济是经过20多年来艰苦探索的结果,是由计划经济转轨而来的进入工业化中期的市场经济,是拥有世界上人口特别是农业人口最多、开放程度相当高、经济社会发展很不平衡的市场经济,在发展中仍面临诸多矛盾和问题。完善社会主义市场经济体制是一项新的历史跨越和重大决策。这就不能回避体制建设的核心问题,即产权保护。产权是现代市场经济的核心权利。因为,市场经济是一种在市场机制作用下以追求尽可能多利润或经济收益为目标的经济,它的全部活动都是以产权为基础并围绕产权来展开的。追求产权,以其产权获取更多的经济收益,是市场经济条件下各类市场主体生产经营活动的根本利益所在。建立健全现代产权制度,有利于充分发挥各市场主体的积极性,有利于优化资源配置,提高资本的运行效益,有利于规范市场主体的生产经营行为,形成良好的社会信用基础和市场秩序,是完善我国社会主义市场经济体制的重大举措。　　建立现代产权制度是深化经济体制改革的关键环节　　我国25年来的改革开放,成就辉煌,极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。我国社会主义市场经济体制处于从初步建立到完善的阶段,浅层次的、相对容易完成的改革任务基本已经完成,一些深层次矛盾和问题浮出水面。这些矛盾和问题都直接或间接地涉及产权问题。例如,当前从微观上说,国有企业改革仍是经济体制改革的中心环节;从宏观上说,政府经济管理职能转变则是经济体制改革的重点,这两个问题的解决都必须以建立现代产权制度为前提。产权是国有企业改革的核心。国有企业改革的方向是建立现代企业制度,而产权清晰是现代企业制度的首要特征或首要条件。没有现代产权制度,就不可能有现代企业制度。只有建立现代产权制度,企业具有法人财产权,企业才能成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体,才能以其全部财产依法自主经营,自负盈亏。深化改革还要求政府实现经济管理职能转变,即从行政手段管理经济转换到为市场主体服务、为企业生产经营创造良好发展环境上来。实践证明,现代产权制度尚未建立,产权关系不顺是妨碍宏观调控体系建立和政府经济管理职能转变的重要原因。通过建立健全现代产权制度,明确产权归属与权责,实施严格的产权保护,限定政府的行为边界,就为宏观调控体系的建立和政府职能转变创造了条件。　　建立现代产权制度是激励人的创造力和积极性竞相迸发的动力源泉　　产权是根据一定目的对财产加以利用或处置,以从中获取经济利益的权利。实质是产权主体围绕多种财产客体而形成的人们之间的经济利益关系。这种利益关系得到法律认可之后,就形成了法律上的产权关系,即在法律上对土地、房屋、设备、存款、现金、股票、债券、专利、商标、名誉等的所有、占有、支配和使用关系。法律上的产权关系是对经济关系的反映、认可和保护。现代产权不仅包括法律上的财产所有权,还包括企业法人财产权,是以财产所有权为主体的一系列权利的总和。产权有多种功能,首要的是激励功能,明晰的产权使利益得到保护,内在动力得以激励。党的十六大报告提出:全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为此,我们要树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让?磺欣投⒅丁⒓际酢⒐芾砗妥时镜幕盍合啾欧?,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。建立健全现代产权制度有利于形成这样的机制,营造这样的氛围,增强企业和公众创业创新的原动力,是激发人的创造力和积极性的动力源泉和重大措施。　　作者：龚登文编辑：