浙江新策：五大“百亿工程”

浙江新策：五大“百亿工程”

http://www.sina.com.cn 2003年12月23日17:38 人民网

孙小静　　日前，浙江省召开重点建设暨五大“百亿”工作会议，吹响了全面实施五大“百亿工程”的“进军号”。会上，浙江省委书记习近平强调，全省各级党委、政府和领导干部一定要从实践“三个代表”重要思想和深入贯彻党的十六大精神的政治高度，进一步增强主动性、自觉性，切实抓好五大“百亿工程”建设。　　应当说，这是浙江省委、省政府确立的新战略。　　五大“百亿工程”是今年1月浙江省十届人大一次会议上首次提出的。那时候，新一届省政府把它确定为今后5年浙江“基本建设的重中之重”。而今天，它已经超越基本建设的范围，影响到浙江经济和社会的各个方面。　　强化基础建设拉动经济发展　　浙江基础建设的相对滞后，对经济发展已呈掣肘之势。因电力不足，去年浙江11个市有8个拉限电，拉电损失电量1亿千瓦时；今年保守估计，电量缺口将高达40亿千瓦时，负荷缺口100万千瓦时。在交通方面，最大交通适应量为5．5万辆的沪杭甬高速公路，目前局部路段高峰时高达9．47万辆。　　过去5年，浙江大力投入重点建设，累计投资1520亿元，建成投产重点项目182个。然而，由于经济发展势头更为迅猛，基础设施建设还是赶不上需要。因此，浙江果断决定全面实施“五大百亿”工程，投资3000多亿元，打造一流发展环境。　　翻开“五大百亿”实施计划，赫然列着铁路、跨海大桥、港口、高速公路、水利基础设施等10余个大类20多个工程。据浙江省省长吕祖善介绍，这一“百亿”的目标是到2007年底，全省陆域范围内铁路联结成网，高速公路县、市覆盖率75％以上，加上区外购电，电力供应基本上做到“不拉电”，实现基础设施总体状况从“基本缓解”向“基本适应”转变，某些方面达到适度超前。　　巨大的投入，无疑将使浙江经济发展的硬环境面临质的飞跃。与此同时，大投入带动高增长，“五大百亿”又将通过扩大内需，从而成为拉动经济增长的“发动机”。　　涉及百姓生活建设“德政工程” 　　6月8日，“五大百亿”工程中的重要项目———杭州湾跨海大桥奠基。烈日下，长长的海堤以及大片的滩涂上，挤满了当地群众，他们要亲眼见证这一“世纪梦想”开始化为现实的历史时刻。　　而在五大“百亿工程”中，这样让群众有切身感受的项目，不在少数。　　五大“百亿工程”，具体包括“百亿基础设施建设”工程、“百亿信息化建设”工程、“百亿科教文卫体建设”工程、“百亿生态环境建设”工程、“百亿帮扶致富建设”工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活等方方面面。随手翻看，全省疾病预防控制系统完善及建设、千万农民饮用水工程、“五保三无”集中供养设施，甚至垃圾处理、人均公共绿地面积等，都被列入五大“百亿”。　　用习近平的话来说，“五大‘百亿工程’充分考虑了经济发展和人民生活的需要，从根本上说也是造福百姓的工程。抓好这些工程建设，是兴起学习‘三个代表’重要思想新高潮的必然要求，是用‘三个代表’重要思想指导实践、推动工作的实际行动。” 　　正是基于这样的认识，习近平在大会上明确要求，在实施五大“百亿工程”中，一定要牢固树立执政为民的意识，以对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，高标准、高质量完成这一任务，真正把这些工程建成惠泽百姓、造福后人的“德政工程”。　　树立科学态度探索创新机制　　据有关部门测算，五大“百亿工程”建设在2003年—2007年间总投资将达到3000多亿元，年均投资600多亿元，约占浙江每年全社会固定资产总投资的15，每年将为全省经济增长贡献两个百分点以上。　　如此宏大的规模，如何确保高标准、高质量地如期完成？浙江省委、省政府确定在加强领导、协调各方的基础上，要一切依据实际出发。　　首先，他们提出“科学规划、滚动实施”，即根据经济社会发展和项目实施的进度，不断完善、调整、充实五大“百亿工程”的规划。对项目区分缓急，做到“续建一批、启动一批、储备一批”。如电力问题，要确保1000万、力争1200万千瓦电力装机建成投产，确保1000万、力争1200万千瓦电源项目开工建设，同时继续抓好1000万千瓦储备电源项目的前期工作，使全省电力建设在今后5年有一个超常规的发展。　　五大“百亿工程”的投资量大，为此，浙江提出“量力而行、尽力而为”。除财政和国债外，该省针对民间资金丰裕的现状，决定充分发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，吸引民资和外资，带动多元化投资。如杭州湾跨海大桥总投资118亿元，项目资本金41．3亿元，其中民间投资占到项目资本金的50．26％。浙江正在抓紧出台实施《浙江省政府投资项目管理办法》，并积极探索建立科学的招投标机制、合理的土地征用机制等，以创新机制推动工程建设。　　五大“百亿工程”，带着浙江新一届省委、省政府对全省人民的庄严承诺，正在浙江大地上掀起新一轮发展高潮。来源：人民网