继去年深圳率先推出全国首例政府绩效审计，今年，市审计局又选择了深圳市海上田园风光旅游区、深圳经济特区污水处理厂、深圳市经济合作发展基金和深圳市福利彩票公益金四个项目作为独立的绩效审计项目实施绩效审计。刚刚出炉的《深圳市2003年度绩效审计工作报告》对本次被审计的项目和资金进行了总体评价，客观、准确地揭示了存在的问题，并结合实际提出了具体的审计建议。
审计意见切中弊端
以“公众关注”、“财政投入大”为切入点，深圳市审计局今年精心选择了两项政府投资额度大的建设项目和两项公共资金作为绩效审计对象，重点审查项目的经济、效率和效果程度，同时也审查有关经济活动的真实性和合规性。
审计结果显示，决策不科学、缺乏内部控制机制、财务管理基础薄弱等问题仍是我市部分政府投资项目和公共资金的“软肋”。今年的4个绩效审计项目不同程度地存在违规使用资金的现象，有的还相当严重，由于论证不充分、建设管理不规范、程序不完善等问题，直接导致资金使用绩效不高，未能达到预期目标，违规投资产生损失，甚至有可能滋生出腐败问题。
记者在《深圳市2003年度绩效审计工作报告》中看到，审计组不仅一针见血地指出了“病灶”，分析了“病因”，而且开出了药方。例如对某建设项目出现的经营困境，审计报告中明确提出了五条审计建议：调整经营决策，加强财务管理；妥善解决工程欠款，明晰产权；招商引资，吸收有实力的企业集团入股；以合作开发形式，盘活闲置资产；通过公开招标委托给熟悉市场运作的专业公司经营。
市审计局有关负责人在接受记者采访时表示，传统的财务审计注重的是经济活动的真实性与合法性，绩效审计则重点审查国有资金和政府投资项目的效益性，进而提出改进管理、提高效率的专业性意见。去年7月，深圳市审计局率先在全国开展政府绩效审计，对我市卫生系统医疗设备采购及大型医疗设备使用管理情况进行了绩效审计，此举在全国引起了强烈反响。今年以来，我市卫生系统通过一系列措施，完善了医疗设备管理制度，建立了相关资料档案，解决了购置经费多头申请的问题；建立了医疗器械类评审专家资料库，开始实行专家评审制度；加强了医疗卫生设备的信息化管理；加强对医疗设备管理使用的考核和监督，着手建立绩效评价和考核的指标体系。绩效审计成为卫生医疗系统加强内部管理、注重投资效益的重要推动器。
继续扩大绩效审计范围
深圳市审计局局长陈志刚表示，今年深圳的绩效审计不仅扩大了范围，而且深化了审计内容。深圳的绩效审计已经形成了自己鲜明的特色，即以独立实施绩效审计项目为主，以其他审计项目向绩效审计领域延伸；市审计局为龙头，各区审计局结合自身情况大胆尝试的、多层次并进的绩效审计格局。年初全市审计工作会议提出，抓好以绩效审计为导向的财政审计，继续探索财政资金绩效审计，扩大绩效审计覆盖面，促进提高财政资金的使用效益；将市委、市人大和市政府以及百姓关注度高，财政资金投入大、有广泛社会影响的项目和资金作为绩效审计备选项目；审计过程中引入了与被审计对象广泛交流互动，充分采用专家咨询意见等方法。
明年绩效审计将逐步扩大，力争占到全市审计工作量的30％左右。据了解，该局在继续扩大绩效审计范围的同时，还将逐步提高审计水平，让绩效审计进一步规范化。例如他们将依据重要性、时效性和可行性等项目标准，在广泛调查的基础上，备选一批较为符合绩效审计条件的项目，建立绩效审计项目库，实行滚动式年度项目计划；根据选择的审计对象和确定的审计目标，建立适当的评价标准；从绩效审计的需要出发，制定可操作的绩效审计实施和报告规则。
海上田园风光旅游区，宜人的景色后面却是巨大的亏损。本报记者邱海彬摄作者:本报记者王欣通讯员孙承 编辑:
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