本报驻菲律宾特约记者 艾宇欣

　　在菲律宾首都马尼拉参加2003年度“改善空气质量”研讨会的专家称，随着亚洲国家新兴城市的不断发展，城市空气污染日益成为严重影响居民健康的公害。据估计，亚洲地区每年直接或间接死于空气污染的人大约有50万左右。其具体原因包括直接死于有毒、有害气体泄漏事件，有害气体致癌以及空气质量恶化引起的呼吸道疾病和并发症等。

　　亚洲城市空气污染在加剧

　　12月17日至19日，2003年度“改善空气质量”研讨会在菲律宾首都马尼拉召开，600多名来自亚洲各主要城市的代表济济一堂，回顾过去一年来各地在改善空气质量过程中的经验教训，并探讨如何有效解决仍在不断加剧的城市空气污染问题。

　　世界银行驻菲律宾代表处的投资部经理克里斯托弗·霍班在讲话中指出，东亚和环太平洋地区的居民中，平均每1000人就有1人因空气污染导致残疾而损失12年以上的工作时间。亚洲开发银行副行长基尔特指出，随着新技术的发展与应用，目前，人们已经找到了一些行之有效的环保方案，净化和改善城市空气已势在必行，而解决方案必须是长远的。经验证明，过去一些治标不治本的做法只会浪费社会财富，并可能产生意想不到的副作用。

　　根据最新的亚洲空气污染城市排名，尼泊尔首都加德满都“荣登”榜首，其次是印度首都新德里，并列第三名的是印尼首都雅加达和中国的重庆。印度城市加尔各答名列第四，印度城市浦那和孟买并列第五名；中国的上海“屈居”第六，紧随其后的是本次会议的东道主菲律宾的首都———马尼拉。第八至十一名分别为韩国首都汉城、日本大阪、韩国釜山和日本东京。泰国首都曼谷、斯里兰卡首都科伦坡、中国香港特区和新加坡则并列第十二名。

　　各国首都污染都较严重

　　从上面的名单中不难看出，不幸“上榜”的17个城市中，有9个是首都（包括新加坡）。即使亚洲经济发达、公民环保意识较强的日本，其首都东京也被列进了“黑名单”。各国首都往往是本国经济最发达、人口最密集的地区。外来人口和流动人口大规模拥入，寻找就业机会或追求较高劳动报酬；居民生产和生活对能源，特别是石化能源的需求日增；发电厂、冶炼厂、供热设施和家庭灶具等固定污染源及各种机动车辆等移动污染源的排放速度大大超过了环境的自净能力。即使在雅加达、马尼拉、东京和新加坡等沿海城市，在大气对流较弱的日子里，街上的行人也不得不掩鼻而行。

　　发展中国家普遍面临社会贫富差距和城乡差距日益悬殊的问题。以世界人口排名第二的印度为例，除首都新德里外，老牌的工业基地加尔各答和孟买等地也成了破产农民和农村剩余劳动力的淘金之地。由于城区人口过度膨胀，整个城市就像摊煎饼一样越铺越大。生产设施和商业场所多盘踞在市中心，居民区和原料供应地往往在郊外或更远的地方，居民和物流运输道路呈轮辐状分布。所以城市的摊子铺得越大，平均运输距离就越长，车辆造成的污染也就越严重。

　　加德满都和重庆同为山城，在这次空气污染排名中成了“难兄难弟”。众所周知，山城往往建立在山间盆地内、山岭的背风或向阳面，地形对空气流动的阻力大，削弱了环境对污染物的自净能力。

　　北京的治理经验值得借鉴

　　与会专家一致称，机动车辆废气排放是城市污染的主要来源。他们认为，对付那些“跑得了和尚跑不了庙”的固定污染源相对容易，而抓住冒烟的尾气管却不是那么容易。一般建议是政府采取坚决措施，强制使用铅硫含量低的燃油，同时强制淘汰排放超标的四冲程引擎和所有的两冲程引擎。政府还需加强监督检查，利用现有通信工具，引入民间监督举报机制。

　　菲律宾最大的电视台ABS—CBN附设了一个专项的环保基金，推出了一系列旨在割断车辆“黑尾巴”的公益活动。其中一项就是鼓励手机用户通过发送短信息举报拖着黑烟的车辆。一位项目负责人对记者说，如果他们累计收到了5条举报同一车辆的短信息，就会联合交通管理部门向车主发出通知，要求车主限期到指定部门调整和改进车辆排放。此活动开展以来，他们每月大约收到2万条信息，发出整改通知信件100多封。

　　亚行的一位官员在接受记者采访时高度赞扬了中国政府，特别是北京地方政府在治理机动车辆污染方面取得的成绩。北京曾以空气质量差闻名于亚洲，这次北京却幸运地“名落孙山”。一位世界银行的官员在接受采访时也表示，他欣赏中国政府在减少机动车辆污染排放方面所表现出的决心。中国政府的长远眼光的确值得其亚洲邻居们借鉴。

　　《环球时报》〔20031222　第6版〕