美国道·琼斯通讯社12月17日

　　当全球的发达国家和发展中国家对越来越多就业机会流入中国的现象束手无策时，香港却正在思忖是否能够逆势而行，利用它与中国大陆日益紧密的经贸关系来创造就业机会，而不是消灭就业机会。

　　港本土就业前景黯淡

　　过去20年，香港几乎所有的制造业都移师中国大陆。尽管金融和物流等行业新创造的就业机会弥补了这部分损失，但经济日渐成熟的中国大陆也正在争夺软件等领域的投资，香港作为中间商的地位正在丧失。现在，有些人担心香港的就业市场可能将陷入永久性衰退。

　　香港财政司司长唐英年（Ｈｅｎｒｙ　Ｔａｎｇ）指出，中国大陆一直吸引着香港工商企业将越来越多的业务移师那里，这其中当然不仅仅有制造业，这是香港面对的挑战。

　　当1997年香港回归中国的时候，香港的失业率仅为2．2％。在接下来的几年中，失业率稳步上升。截至今年10月的3个月中，经季节性因素调整后的香港失业率仍高达8％。在350万人的就业大军中，失业人数超过26万。尽管较ＳＡＲＳ暴发后经济短暂衰退时的状况有了很大的改善，当时失业率最高曾达8．7％，但香港的就业前景仍不明朗。

　　占香港经济87％的服务业似乎尤其脆弱。麦肯锡公司（ＭｃＫｉｎｓｅｙ&Ｃｏ．，Ｉｎｃ．）为香港明天更好基金（Ｂｅｔｔｅｒ　Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ）进行的一项调查显示，2003年至2006年，香港可能将失去10000个银行业职位，因为低端处理工作被转移到了劳动力成本比香港低的地区。此外，业务外包还可能造成电讯行业流失3000个就业职位，公司会计和法律部门流失24000个就业职位。

　　流失的多数是低技术含量职位，这类从业人员的失业率本已是最高的。港府的一项调查预计，在2007年以前，对文员、商店售货员和机床工人等低技术人员的需求，每年将减少0．3％，而受到良好教育的雇员却处于短缺状态。

　　恒生银行（Ｈａｎｇ　Ｓｅｎｇ　Ｂａｎｋ）的首席经济学家关永盛（Ｖｉｎｃｅｎｔ　Ｋｗａｎ）认为，就业市场的不平衡现象亟待纠正，但无捷径可走。尽管今年第三季度香港经济年增长率达4％，但他仍警告：如果香港无法创造出新的就业机会，本地消费将停滞不前，经济复苏也将受到损害。

　　为寻找出路，香港人将目光投向北方，投向这一全球增长最快的经济体，投向其对内和对外投资及旅游业。政策制定者们希望这样的政策组合能够使香港避免像其他发达经济体那样，受到外包增加、自动化和行业整合等经济结构转型现象的负面影响。

　　寻求多米诺效应

　　中国大陆今年放宽了对内地游客到香港旅游的限制，给香港经济提供了很大支持。香港政府经济顾问邓广尧（Ｋ．Ｙ．Ｔａｎｇ）说，政府发现，一些更具劳动密集型色彩和对技能要求较低的行业正在提供更多就业机会，从中可以看出旅游业的地位是多么重要。

　　但香港不希望仅是游客的乐土，它希望通过为进入或走出大陆的公司提供服务，持续发挥推动中国经济顺利增长的作用，并从中获益。

　　唐英年表示，他谨慎乐观地认为香港能够共享大陆经济的繁荣。他说，有些公司表示希望在香港增加人手，以支持在中国大陆扩展业务。

　　香港将重点放在了最近与大陆达成的自由贸易协定上，即所谓的“更紧密经贸关系安排”（Ｃｌｏｓｅｒ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ　Ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ缩写ＣＥＰＡ）。不过，根据协议，大陆对香港公司在各行业投资政策上的优惠只稍稍优于提供给其他国家的政策。

　　从理论上讲，对中国大陆投资的增加将有利于香港公司扩大业务，增加雇员。ＣＥＰＡ的签订基本上保证了外商对中国的投资将持续推动香港就业的增加。

　　香港贸易发展局（Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　Ｔｒａｄｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｃｏｕｎｃｉｌ）的Ｓａｒａｈ　Ｍｏｎｋｓ表示，中国大陆就业机会增加将给香港带来多米诺效应，过去20年一直如此。她领导的工作小组进行了一项调查，调查预计，ＣＥＰＡ将对香港劳工市场产生重大影响。

　　ＣＥＰＡ将带来多少就业机会

　　不过，港府并未具体估测ＣＥＰＡ将如何为香港创造就业机会，并表示这完全取决于每个公司如何利用ＣＥＰＡ所提供的有利条件。在许多方面，ＣＥＰＡ的条款仅比中国加入世界贸易组织（Ｗｏｒｌｄ　Ｔｒａｄｅ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ）所做的承诺略为优惠一些。

　　其他人预计ＣＥＰＡ将吸引更多的大陆公司进入香港。例如，中国最受尊重的公司之一——中国电信设备制造商华为技术有限公司（Ｈｕａｗｅｉ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ　Ｃｏ．，Ｌｔｄ）已经将其与3Ｃｏｍ　Ｃｏｒｐ．（ＣＯＭＳ）所建合资公司的总部设在了香港，虽然合资公司的制造业务是在大陆。

　　利丰有限公司（Ｌｉ&Ｆｕｎｇ　Ｌｔｄ．，0494．ＨＫ简称：利丰）的董事总经理Ｗｉｌｌｉａｍ　Ｆｕｎｇ指出，较低的税收也可能吸引出口导向型的中国公司进入香港。尽管中国是一个大型制造基地。但Ｗｉｌｌｉａｍ　Ｆｕｎｇ表示，在采集市场信息、获取零部件和原材料方面，香港仍比大陆优越。