本报特约记者　张琪　发自美国

　　12月18日，中国赴美采购团在美国芝加哥的同业公会与美国大豆联合会（ＡＳＡ）达成了一项大豆贸易合作协议，并与相关企业签署了包括大豆和机电设备在内的价值近16亿美元的采购合同。

　　这是中国近期赴美的第二批大宗商品采购团，芝加哥只是中国采购团此行的第一站。此后，采购团还要前往佛罗里达州的坦帕和得克萨斯州的休斯顿，就采购化肥和氧化铝的事情与美方企业进行洽谈。

　　美国豆农盼团心切

　　在12月18日的采购协议中，中国企业与美方大豆生产商签署了包括250万吨的正式采购合同和250万吨的意向性购买合同，总价值达14亿美元，远远超过此前媒体透露的150万吨的计划采购量。

　　美国大豆联合会会长福特本人就是一名来自美国伊利诺伊州的豆农，他激动地说：“作为美国豆农的代表，我可以告诉你，美国期待着（与中国）建立长期和富有成果的（农产品）贸易关系。”

　　据美国商务部统计，中国目前是最大的美国大豆进口国，而且进口量仍在逐年增长。按美方统计，截至到今年8月31日的上个市场年度中，中国共进口了770万吨美国大豆，价值达16亿美元。从9月1日开始的这个市场年度中，中国已经进口了735万吨美国大豆，总价值超过20亿美元。美国大豆联合会称，在今后几个月中，美中两国企业间还将签订更多大豆贸易合同。

　　美国一位期货专家表示，自中国大豆采购团将赴美的消息公布后，芝加哥期货交易所的大豆价格一直在消化这个消息，上周五美盘大豆价格上涨了10美分。美国媒体对中国采购团拉动美农产品市场价格作用的评估直截了当，称：“中国对谷物和棉花的庞大需求推动了美国大宗农产品价格上升，这无疑是为美国农产品生产者打了一剂强心针。”

　　美国伊利诺伊州的大豆售价从9月1日以来猛增了28％，创下7年以来的最高水平。一些分析人士认为，中国扩大对美国大豆进口正值美国农场主遭遇8年来收获最惨淡之际，大豆价格上升将加快美国农业生产从长期低迷中复苏的进程。美国一些经济学家称：“市场上很久没有这么激动人心的时刻了”。

　　美政府得便宜卖乖

　　与美国农产品生产商的欣喜若狂相比，布什政府却是得便宜卖乖。就在中国赴美采购团在芝加哥与美方企业洽谈购买谷物合同的当天，美国贸易代表办公室公布了对中国履行加入ＷＴＯ后遵规履约情况的第二份年度评估报告，称对中国目前贸易自由化进展情况深表失望。这份报告称：“中国通过临时性增加从美国等发生抱怨的贸易伙伴国的进口，试图转移人们对其未能按要求进行系统性变革而产生的关注。”报告还说：“中国在农产品贸易方面通过与生物技术相关的法规和其他措施来为从美国进口大豆和其他农产品设置障碍。”

　　美国的上述指责毫无道理。中国政府通过法规形式来规范进口生物技术产品也是目前世界各国通行的做法，而美国却因此指责中国是在为农产品贸易设置障碍。如按照美国政府的说法，美国对华大豆出口应该下降才对。

　　据美国消息灵通人士透露，这份中国入世评估报告本应在12月11日中国加入ＷＴＯ两周年时公布，但美国贸易代表办公室以接待温总理访美人手不够为由把报告公布的时间推后了一周。一些贸易人士认为，这是布什政府在为配合温总理访美创造良好气氛；但更大的可能性则是这份报告内容失实，经不起国际社会的研究与分析，所以美国政府不敢在温总理访美期间推出这份对中国履行入世承诺无端指责的年度报告。

　　美扩大出口才是良策

　　美国国内一些别有用心的人士鼓吹用限制中国产品对美出口的办法来改善美国经常项目不平衡的现状，如美联邦参议员舒沫一直煽动要对中国所有产品加征27．5％的额外关税。但美国政府经贸部门的客观人士都认为，这不是改善美国贸易失衡问题的办法。用中国的老话讲，这叫“削足适履”。

　　中美两国的贸易人士都知道，在世界经贸活动相对萧条的过去3年中，在美国所有主要的贸易伙伴中，只有美国对中国的出口一直保持快速增长，这在美国经济低迷和国际市场需求下降的情况下尤其难得。因此，保持正常的中美经贸关系，寻求促进美对华出口进一步增长的办法才是改善美国对外贸易失衡和实现中美两国贸易合作双赢的最佳途径。中国保持扩大从美进口的事实也有力驳斥了美国国内一些人对中国实施所谓“重商主义”贸易政策的指责。

　　从两批中国赴美采购团的采购目标来看，我国企业选择的采购物项多为美国生产的大宗产品，如第一次的飞机、汽车零部件等和这次的粮食、化肥、氧化铝和机电产品。这些产品不仅是中国国内市场急需的产品，同时也是美国在国际上具有比较优势的产品，正是两国贸易互补性的体现。

　　中国两次赴美采购团所采购的农产品、飞机、汽车和化肥等只代表美国具有比较优势产业的一部分，而更多的是美国生产的高技术产品和占美国企业2／3以上的中小企业生产的产品。如何扩大这两类产品的对华出口，正是需要美国政府仔细检讨的问题。

　　一方面，美国政府的出口管制措施仍沿袭着冷战思维，担心中国把引进的民用技术运用到军事用途，因此对高技术产品的对华出口大加限制。但中国企业同样可以从其他国际市场上采购到所需的同类产品，因此最终失掉竞争力和中国市场的是美国企业。为此，美国业界已多次要求布什政府修改早已过时的美国出口管制体系。

　　另一方面，美国共和党政府历来是大企业的代言人，而对美国内广大的中、小企业一直关注不够，布什政府也因此而受到民主党的指责。如何顺应国际经贸市场的发展趋势，促进美国中、小企业的对外贸易实在是布什政府应该下大力气努力推动的事情，而不应把自己没做“家庭作业”的责任一股脑地向外推，找中国当替罪羊，甚至试图在美国总统大选年把经贸问题政治化。

　　游说比磋商有效

　　在国际经贸市场上，欧盟是美国的老对手，大西洋两岸多年的经贸合作与摩擦已经让欧洲人悟出了一套与美国人打交道的办法。在因美国的钢铁保护措施和“海外销售公司”法案等引发的美欧贸易争端中，欧盟多次威胁要对美国采取贸易报复，而且报复清单中所列出的产品多为美国具有政治敏感性的出口产品，如纺织品、橙汁、水果、烟草、摩托车等，打击的地区也多是关乎共和党政府选举前途的重点州、县。欧盟这招百试百灵，因为生产这些产品的利益集团一旦受到打压和报复，就会做出强烈的政治反弹，向布什政府施加强大压力，要求政府尽快取消或改变那些引发国际争议的做法。由此可见，美国国内利益集团对政府和国会的游说作用往往比外交磋商和斡旋更为有效。从这两次中国赴美采购团的企业构成来看，中国企业也正在学会让美国人自己说服自己的办法。不论是种植大豆、小麦的农民，还是生产飞机、汽车、化肥的厂商，在美国都有强大的利益集团组织；不论是中国采购团前往的底特律、芝加哥市，还是佛罗里时达和得克萨斯州，这些地方对布什明年的总统大选都有举足轻重的影响。

　　据美国媒体报道，中国因美对华3种纺织品设限而推迟了原定11月下旬赴美的第二批采购团后，美国小麦和大豆生产商叫苦不迭，立刻加大了对布什政府的施压力度。美国农业利益集团深知，中国不从美国买农产品，同样可以到澳大利亚、加拿大、南美采购，那时美国农产品在国际市场上的竞争力会进一步下降。

　　中国企业赴美采购对改善美国国会议员对美中贸易关系的态度同样可以发挥重要作用。在得知中国采购团将赴美的消息后，美国联邦众议员希诺约撒主动与采购团联系，急着要在代表团开赴得克萨斯州之前与中国商会和企业界人士见见面，而且多次指派自己的助手与代表团联系，协调会见时间，甚至表示为了能与代表团见上一面可以重新安排自己的活动时间表。

　　美国联邦议员抢着要和中国采购团见面还真不多见，原因说到底就是这位在美国联邦众议院金融服务委员会任职的议员来自得克萨斯州的第15选区，他希望多为自己选区的公司拉些生意，好让本区选民下次还选他。这样看来，加大宣传力度，以事实促使美国民众树立起正确的心态来看待中美经贸关系的发展，往往能起到事半功倍的效果。