“农民怒告卫生部”是12月18日《西部商报》一则新闻报道中的小标题。事情发生在历史上以“苦甲天下”闻名于世的甘肃定西地区渭源县。这个资源匮乏的国家级贫困县却因其阴、潮、冷的恶劣自然条件，倒给天下奉献着两种优良药材――当参、黄芪。当地农民韩德林在政府支持下艰难筹资办了一个“兴华公司”，想利用这些特产，通过深加工摆脱原先直接销售原料药材利润微薄的困境。自1998年始，他们经历三年艰辛努力，研制出“德林牌归芪扶正胶囊”，经省卫生厅和中国预防医学科学院营养与食品研究所保健食品功能检测中心的检测，并通过了省健康相关产品委员会初审，上报卫生部审批。

　　此后的“审批之旅”竟又是一个近三年的漫长过程。2001年3月16日卫生部食品化妆品监督审批办公室正式受理申报，当年5月下达审批意见，要求做相应试验、补充和修改。兴华公司按要求完成后再次上报，卫生部“审批办”当年12月二次要求做相应的修改和补充，兴华公司迅速照办后又再次上报。这次上报后的等待是整整一年。2002年12月11日卫生部通知，申报产品未被批准，因其配方不符合《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》。兴华公司立即于几天后的12月19日向卫生部提出书面复议申请，其后又是整整一年竟然毫无反应。万般无奈之下韩德林于2003年12月16日向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销卫生部不予批准的决定。这就是“农民怒告卫生部”的来龙去脉。

　　研制期与“审批期”从时间概念上看都是相同的三年，但却有着实质完全不同的内涵。农民用三年努力得到了一个承载着“脱贫”希望的新产品，他们用相同的时间和超常的耐心对“审批”的三年等待，得到的却是一个“未被批准”和随后连是否复议也不说的虚无。不仅仅是虚无，报道说：“在漫长的等待中，韩德林已经花费了30多万元”。这就是说，为了这个虚无的结果，除了价值无法确定的时间，他还有实实在在的巨大付出。

　　我没有能力评价卫生部的不批准是否有充足的理由，但我批评两年才来个“不批准”效率太低有充分的理由；我没有资格判定卫生部的不答复是否“不作为”，但我指责一年不答复是无效率应毫不为过。还应该看到，这里所说的“三年”是被“农民怒告”截止的，否则“不答复”将延续到何年何月还根本就是未知数，对此再谈“效率”就会显得十分滑稽。

　　卫生部拖延的这三年正是举国上下开始轰轰烈烈进行“西部大开发”的时期。作为中央政府部门尚且如此行事，与“世纪战略”对行政理念的要求反差何其之大。卫生部不答复的这一年中我们经历了SARS的严峻考验，事后又引起了“SARS教会了我们什么？”的全民讨论，我们也该问问卫生主管部门的有关单位“SARS教会了你们什么？”。我想，只要受理申报的审批机关真正理解了“西部大开发”战略对国家发展的重大意义，并将“亲民”的施政理念体现在具体的“审批”行为中，西部农民企业的无奈自会减少以至消失；如果行政主管部门对SARS灾难的感受刻骨铭心，那么摆脱计划经济僵硬的审批方式就会变成自觉的工作本能；退一步讲，哪怕是掌管审批大权的公务员了解西部的贫困状况并心怀帮助西部人民脱贫致富的朴素感情，即便在现有审批框架内行事，只要稍微当回事，只是稍微迅捷一点，“农民怒告卫生部”的事情可能压根儿就不会发生。

　　现在说这些都有点晚了。北京法院将“在7日内做出是否立案的决定”。我不知道如果不能立案，已经熬不起的农民该怎么办。我有一个愿望：如果立案了，企望法院的判决能快一些。如果农民胜诉了，企望卫生部的重新“审批”会快一些。哪怕是农民败诉，或者即便胜诉了但卫生部的重新“审批”仍是“不批准”，也还是企望这一切都来的快一些，好了断他们寄托在这项“扶正胶囊”上六年之久的致富梦想，给他们留出点生命时光，再看看有没有别的致富门路可走也好。(稿源：红网)(作者：宋希平)(编辑：杨国炜)