建筑业是我市重要产业之一，目前我市有建筑施工企业179家，去年全市建筑业完成施工产值89．5亿元，上缴地方税收3．03亿元。当前，我市建筑业从业人员12．5万人，已成为吸纳城乡劳动力的重要行业之一。但是，由于存在劳动力供大于求、劳务用工行为不规范等问题，造成当前建筑业企业被拖欠工程款和一些企业拖欠、克扣工人工资，侵害了企业合法利益和工人的合法权益。

　　制约建筑业发展的“顽疾”

　　追求利润是建筑施工企业的根本目的，而拖欠工程款使施工单位无法及时备料进货和发放工资，一些施工企业不得不偷工减料，甚至一些必备的安全措施也得不到保证。

　　由于被长期拖欠工程款，部分施工企业陷入经济上的恶性循环，并背负着沉重的贷款利息，甚至形成某些施工企业高产值低效益乃至负效益的反常局面。施工单位拿不到工程款就意味着建材供应商和生产企业拿不到材料款，也意味着运输企业和生产工人拿不到运输费和劳务工资。

　　拖欠工程款和工人工资问题不仅危害到工程质量、企业发展，还影响到我市的社会稳定和廉政建设，已经成为当前建筑市场秩序较为混乱的一个重要因素，成为制约建筑业发展、影响社会稳定的一大“顽疾”。

　　“空手套白狼”引来连环拖欠

　　近年来，随着我市经济的发展和城市化进程的不断加快，各类工程项目纷纷上马，建设规模有所增加。一些建设单位（业主方）工程仓促上马、搞“无米之炊”，开发建设单位只好来个“空手套白狼”，要么分文不出、让施工企业全额垫资承包，要么只在工程发包时象征性地支付部分前期费用，其余工程款则以种种理由进行拖欠。还有的是投资方没有进行可行性研究，项目决策失误，资金不能回笼，造成拖欠。

　　与此同时，施工单位将工程分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，又往往引发了建筑企业拖欠工人工资现象的出现。

　　解决拖欠问题刻不容缓

　　工程款拖欠问题，不仅仅是一个经济问题，而且是一个涉及到社会稳定的政治问题，已引起中央、省、市的高度重视。近来，中央、省、市先后召开电视电话会议，着重落实解决拖欠工程款和工人工资问题。我市切实把解决拖欠问题落实到具体单位部门，要求采取有效措施，严厉打击建筑业拖欠工程款和工人工资的违法违规行为，维护企业和工人的合法权益，使建筑市场逐步走向规范，维护改革发展稳定大局。

　　本报记者林奕群（来源：《汕头日报》）