近3年多来,在威宁自治县县委、县政府领导下,我局紧紧围绕我县经济建设这个中心,努力做到在保护土地资源和矿产资源中合理利用,在合理利用中又加强对土地资源和矿产资源的保护,把国土资源管理工作逐步纳入法制化、规范化管理轨道。同时,全体职工爱岗敬业,依法行政,求真务实,开拓进取,较好地完成了各项工作任务,连续3年被县委、县政府评为先进单位。局长禄锡军先后被毕节地区行署评为清理非法用地先进个人和国家国土资源部评为国有资产管理先进个人,还被县委授予优秀共产党员称号。

　　强化管理要狠抓作风建设

　　我们认识到,要实现国土资源工作跨越式发展,首先必须建立一支高素质的干部队伍。为此,我们一是充分发挥局党支部的战斗堡垒作用和工会的作用,坚持组织党员及干部职工进行政治理论学习及爱岗敬业教育。在深入开展“三个代表”重要思想学教活动中,我们还开展行风整顿、民主评议行风活动,干部职工结合自身工作自查自纠,对查找出来的问题进行认真整改。二是强化制度管理,制定了《财务管理制度》、《执法工作制度》、《执法人员资格管理制度》、《奖惩制度》、《错案责任追究制度》、《内部监督管理制度》、《考勤测评制度》、《土地违法案件听证制度》、《土地报批会审制度》、《人民群众来信来访接待制度》等规章制度。以后又补充和完善了《领导干部廉洁自律制度》、《干部深入基层联系群众制度》、《干部定期理论学习制度》、《领导班子民主生活会制度》、《政务公开制度》、《勤政廉政制度》等规章制度。三是为保证制度的实施,加强了对各项制度实施情况的监督检查,领导干部率先垂范,一律按制度办事;在办理土地使用证及采矿许可证中,公开办证程序和办证标准,不搞特殊化,不优亲厚友,不办人情证,本单位职工用地与其他人员一个标准、一个审批程序,严禁本单位职工以任何形式参与办矿;对本单位职工徇私情降低标准办证的,发现一个,处理一个,决不姑息。还通过查办违纪案件,切实纠正不正之风,保证了各项制度的贯彻落实。四是加强民主集中制,健全决策机制,实行会审制度。五是为加强干部队伍建设,结合机构改革,开展中层领导干部竞争上岗和工作人员双向选择等工作,不断优化人员结构。

　　大力开展基础业务建设

　　为实现对国土资源的科学化、规范化管理,我们在基础业务建设上狠下功夫,想方设法筹措资金,相继开展了城镇基准地价评估、土地后备资源大调查、土地利用总体规划修编、国有土地证书年检、测绘标志普查、城镇地籍调查及土地变更调查、土地开发、复垦、整理专项规划等基础业务工作。我们正是通过上述努力,为雪山镇争得土地开发2200亩,资金300万元。

　　全面深化土地使用制度改革

　　全面推进土地使用制度改革,是现实的要求,也是社会的需要。为此,我们结合本县实际,经过调查研究,拟定了全县关于划拨土地使用权管理的规定,呈报县政府批准实施,奠定了划拨土地管理的基础。2002年8月6日,成功进行了我县首批国有土地使用权招标拍卖工作,走出了土地交易规范化的第一步。

　　依法行政加强土地执法监察

　　为保护耕地,严厉打击违法用地,强化对国有土地资产管理,我们不断加强执法监察和强化土地执法。

　　一、认真开展土地资源法律法规宣传,充分利用每年6月25日“土地日”,4月22日“地球日”和12月4日“法制日”,通过广播、电视、标语、办专栏、开座谈会、上街咨询、散发宣传资料等形式,积极向广大群众宣传国土资源办管理法律法规,并在宣传活动中现场执法,让土地资源管理法律法规,成为群众的自觉行动。

　　二、认真清理历年隐漏案,严厉打击违法用地,通过开展农村宅基地专项治理、国有土地证书年检等专项活动,共清理历年隐漏案4300余件。几年来,共收缴罚没款及补交土地收益金1000多万元,全部上缴县财政;还拆除建筑物850平方米,规范了用地行为。

　　三、加强国土资源巡察,建立县、乡两级土地、矿产资源巡察责任制,土地执法中队及地矿执法中队定期不定期对326国道、102省道和各建制镇的违法用地及非法矿井易发点进行巡察。各乡镇国土资源所对其辖区进行巡察,把问题解决在萌芽状态。

　　四、开展创建“无违法批地、无违法管地、无违法用地、无违法开采、无越权颁证、无违法测绘行为”为内容的“六无”乡镇活动,2000年开展这一活动的6个乡镇,经毕节地区验收全部合格,其中3个乡镇达到了优秀之后,2001年和2002年开展这一活动的分别有12个乡镇和17个乡镇,其余乡镇在2003年内完成。

　　围绕经济建设中心搞好服务工作

　　积极服务小城镇建设及交通、能源等重点建设。根据《土地管理法》规定,建设占用耕地,必须实行占补平衡制度,为保证我县建设用地的需求,我们一方面争取用地指标,把有限的指标优先用于火车北站新区建设、小城镇建设、公路改造、农村电网改造、非公经济用地上;另一方面,则努力实施占补平衡工作,想方设法筹措资金,开展土地开发、复垦和整治工作。几年来,共报批小城镇建设用地487．5亩,内昆铁路及新区建设用地8400余亩,公路改造用地63亩,新建公路用地78亩,农村电网改造变电站用地24亩,积极为我县经济建设服务。

　　调处土地权属纠纷,为用地户排忧解难。为保障土地使用者的合法权益,我们对反映的土地权属纠纷,及时进行调查处理,不推不拖。3年来,共调处土地权属纠纷108起,有效保护了土地使用者的合法权益。

　　在加强管理中取缔非法矿井

　　为加强矿业秩序治理整顿力度,全面取缔非法矿井,我们从以下三个方面强化管理:

　　一是建立健全责任制度。取缔非法矿井工作是一项十分艰巨而复杂的工作,为把此项工作抓紧抓落实,我们首先强化责任意识,建立健全责任制度。我们局领导实行分管负责和分片负责相结合的责任制度,由局长与分管地矿的副局长签订工作目标责任书,分管地矿的副局长与各乡镇国土资源所又签订目标责任书。在分管的基础上,所有局领导又对地质矿产工作实行分片负责制。因地矿工作任务艰巨,难度大,在上级的支持下,成立了国土资源执法监察大队,将地质矿业执法监察中队与矿权管理股合署办公,专职负责地质、矿业管理及监察工作,对各乡镇进行检查、督促、指导,层层落实责任制度,做到责任到人,每个监察人员具体负责一个片区并长期进行检查督促,定期汇报工作情况,并按上级要求建立责任追究制度。

　　二是加强对各乡镇取缔非法煤窑工作的督查,我们对非法矿井实施炸封并建立责任制。按照责任制的规定,我们要求每位局领导都必须对各自分管的片区的取缔非法煤窑工作深入基层进行检查督促,注销了254个违反规定未进行年检的采矿许可证。各乡镇国土资源所积极行动,对其辖区内的非法矿井下达了关闭矿井的行政处罚决定书。但由于点多面广,清理工作仍存在死角。为此,我们为配合县安委会安全生产专项整顿工作组,对各乡镇非法煤窑的取缔工作进行督促检查,抽调14人并派车4辆,参加了9个督查组开展督查工作,共取缔非法煤窑1909口次,其中炸封1078口,自封831口,地面设施全部拆除,没收煤产品200余吨,采煤工具48件,输电线1500米,处理煤老板77人。与此同时,我们积极行动,还关闭了存在安全隐患的石膏矿井16口(炸封5口、自封11口),关闭沙石采矿点8个,关闭沙荒井、泥巴井194处。

　　三是积极做好群众生活用煤规划。大量的非法煤井被取缔后,人民群众的生产生活用煤受到了一定的影响,为确保烤烟生产和群众生活不受影响,我局按照县人民政府的要求,在全县35个乡镇规划了160口生活用煤,由乡镇、村将规划煤井上报后,组织业务人员到实地进行考察,经考察,落实后按程序上报地区审批。

　　加强地质灾害防治与地质环境管理

　　我县属地质灾害多发县。早在机构改革前,我们根据工作需要及上级的要求,提前介入即将与我局合并的地质矿产管理工作,对我县滑坡、泥石流及公路塌方易发点进行了认真调查,与各乡镇建立了群防工作预警预报制度。机构改革后,我们及时召开全县国土资源管理工作会议,对各乡镇土管所人员进行矿产资源管理的培训,编制出每年《威宁自治县汛期地质灾害防治预案》,并及时组织实施。

　　作者：编辑：