法制办发言人网谈摘录《行政许可法》出台具里程碑意义(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月25日15:58 青岛新闻网-青岛晚报

　　魅力海岸（网名，下同）：1996年颁布实施的《行政处罚法》是一部划时代的法律，对政府及工作人员而言，有着里程碑式的意义。那么现在《行政许可法》的出台，有没有这么高的价值？我听说，我国是世界上唯一一个专门为了行政许可而制定法律的国家，是不是意味着我国的行政许可工作存在着一些问题？

　　嘉宾：你说的很对，《行政许可法》可以说有着里程碑式的意义，它对行政机关和老百姓的影响将远远超过行政处罚法。

　　在我国出台行政许可法以前世界上再没有哪个国家专门就行政许可制订一部单行法律。我国的行政审批行为确实存在一些问题，比如随意设定行政许可。如有的地方老百姓反映放羊都需要三个证。养羊需要养羊许可证，羊吃草需要吃草许可证，羊喝水还需要喝水许可证。还有的随意实施行政许可等。正是为了解决这些问题，规范行政审批行为，国家制订了这部法律。

　　小楼夜听风雨：请问马主任，行政许可法对老百姓意味着什么？

　　嘉宾：行政许可法虽然是一部行政法，但这部法和老百姓以及企业息息相关。因为一个人以及一个企业都会遇到有关事项需要行政机关批准。比如哪些事项可申请，向哪个机关申请，行政机关应该怎样审查，以及对你的申请是否可以给予批准等等有关问题，这部法律都有明确规定。你做为一个申请人当然应当了解这些规定，以保证你能在公开、公平、公正的原则下获得批准。

　　清理行政审批收费和事项

　　留言板：我的公司在四方区，上个月，我要装修公司的房子，听说要办理房屋再装修许可证，但是，有关单位跟我要了很多的钱，我没有办法只好给他们了，心里觉得别扭。但是为了经营，只好缴了。不然他们不给发证。

　　嘉宾：现在有些行政机关在实施行政审批过程中确有收取有关费用的情况。市政府正在部署对行政审批收费情况进行清理，初步考虑明年5月低以前要清理完毕。从明年7月1日行政许可法实施开始，除法律、行政法规明确规定可以收费的外，其他的审批事项一律不得收取任何费用。特别行政机关向申请人提供的格式文本也不得收取费用。

　　受理有时限违规将追究

　　小溪：如果国家行政机关工作人员不作为，此法可以制裁之吗？我的一个朋友举报给某区规划局相关违法建筑，有关工作人员明知是违法建筑还给出具了相关证明却帮助肇事责任人说话，硬是给你拖着不拆。要不劝你去打那个一年两年都打不完的官司。这种人是否应该清理出公务员队伍？

　　嘉宾：如果你向行政机关提出了申请，但是行政机关作出不予批准的决定，或者拖延时间而不作出任何决定，这种情况下就有可能是行政机关构成违法不作为，这部法律规定对这种行为可以向不作为的这个行政机关的上一级行政机关提起行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。

　　你反映的这个案件不是一个行政审批的不作为案件，反映的规划部门对违法建筑出具证明是行政机关滥用权力；反映对违法建筑不依法查处，是行政机关不履行法定职责的情况。当然对这两种行为也可以通过行政复议和行政诉讼解决。

　　市政府法制办新闻发言人马耀青（前）在与

　　市民进行网上交流。