［五日圆桌］

　　周一至周五评点世事人情

　　周五:邹蓝

　　综合开发研究院(中国·深圳)研究员

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　　11月底，因孙冶方经济科学奖到深圳颁发之故，受深圳商报委托到京参加采访。在与孙冶方基金会副秘书长李昭女士交谈时，她拿出一纸公文的复印件：财政部和国家税务总局有关向孙冶方基金会和中华健康快车基金会等五家学术和慈善基金会捐赠可以将所得税税前扣除的“财税（2003）204号”文件。9月23日下发的文件，我两个月后才知道也不算晚。这是盛世的大事。

　　国家财政拮据时，一文铜钱都不会轻易豁免。但国力强盛时，企业和私人如果向市场化难度高的学术、艺术及医学和慈善事业捐款，政府减免企业一定的税收，从表面上看，政府减少了点财政收入，但是原本需要更多财政拨款才能维持的这些公益事业，就能够更好为公众服务。

　　美国名目繁多的基金会发达，促进了各类非赢利事业，如医疗、科技和文化艺术以及慈善事业的发展。比如，美国以前的首富洛克菲勒，遗产一大部分进入了洛克菲勒基金会。其传记作家切尔诺夫在结尾时写到，“洛克菲勒加速了以往仅是富人所为的、一时心血来潮的个人施舍行为转变为更有效、更社会化的慈善事业的进程。他建立了推进知识进步、特别是科学知识进步的事业，其重要性决不亚于向穷人发放救济或者建医院、盖学校和资助博物馆等行为。他使专家们的意见得以在非赢利性工作的规划和有效管理方面体现出其价值……”洛克菲勒基金会一向在医学发展方面贡献很大，近年又对环境保护有相当多的资助。一些国家的医学院，也是洛克菲勒基金会资助的结果。笔者也曾受惠于洛克菲勒基金会对环境与发展国际环保组织的资助。

　　1999年比尔·盖茨为改善穷国的卫生保健，建立了170亿美元的基金会。他和妻子已为这个基金会投入了256亿美元，占他们当时财产的60％。美国85％的捐款来自民众，只有10％的捐款来自公司企业，5％来自大型基金会，美国老百姓平均捐出其收入的2％。

　　据美国刊物介绍，美国人慷慨解囊的重要原因是，首先他们信任接受捐款的慈善机构会把捐款用于他们所关注的事业上；另外，美国政府为了鼓励社会参与慈善公益事业制定了税务优惠政策。

　　政治组织不能享受这种优惠，只有从事科研、教育文化、保健及社会服务之类的非营利组织才能享有免税权。捐款个人和企业也同样享有税务优惠。比如捐款100美元，就可以免除该款原来应纳的30美元税，当事人实际只捐款70美元。大企业捐款设立基金会，可以用自己名字命名，定向于自己有兴趣的事业。而缴的税则由政府支配。因此美国富翁或大企业也乐意向基金会捐款。

　　我国企业和个人向文教艺术学术等公益慈善事业的捐助已经不少。有了国家如此政策，学术文化医疗慈善事业的发展，将进入新阶段。

　　作者:邹蓝