群凤鸣林

群凤鸣林

http://www.sina.com.cn 2003年12月27日06:15 人民网-人民日报海外版

张恒春马双军　　美国通用出资在这里建起中国重要的家庭轿车生产基地，日本厚木在这里建起中国北方最大的袜业生产基地，韩国大宇在这里建成中国最大的挖掘机生产基地……截至目前，已有三十二个国家和地区的外商在烟台开发区兴办项目六百四十六个，投资总额达四十二点四亿美元。其中世界五百强近二十家。今年前十个月，投资总额八点七亿美元，同比增长百分之一百零八。独特的招商思维使烟台开发区客商云集、群鸿戏海。　　大与小　　“项目不在大小，关键看作用。”烟台开发区投资局的负责同志道出了其中奥秘，“对于一些能优化、拉长产业链的项目，不管投资多少，我们一律重点引进。”仅围绕汽车产业，就新引进了西上海、安吉、通汇、依科等十余家企业，这些新项目犹如“潺潺活水”滋润着烟台汽车产业茁壮成长。这仅是开发区抓大带小，以小促大的力作之一。　　近年来，烟台开发区瞄准全球产业调整，立足区域实际，确定了发挥机械汽车、电子通讯等“六大产业基地”的整体优势，引进上下游配套企业，拓展产业链招商的新思路。每年投入十多亿元，重点优化、调整支柱产业结构。如今，这六大产业链条日趋完善，形成了巨大的经济总量，正带动当地制造业规模化、产业化协调发展。产业链的完善反过来又为进一步吸引外商投资搭起了平台。　　越与退　　“政府到企业办事，要先联系‘请示’；企业有了困难，政府丝毫不敢怠慢。”类似这样的反常现象，在烟台开发区已很正常。　　“退出不该管的领域，强化属于政府的管理职能”，这就是烟台开发区管委的定位。在开发区机关无处不感受到一种新气象。管委主任王秀臣认为，政府的职责就是服务，为入区企业提供宽松的环境、良好的服务，使其在研发、生产经营等环节之间，形成一个高效的循环体系。为此，开发区管委变“指令”为“服务”，从“越位”到“退位”，全面构筑“一站式、一条龙”的“阳光政务”工程。设立了“外商投诉中心”，出台了《机关作风查纠办法》，对影响投资、扰乱企业的行为严肃查处。成立了投资服务中心，组织工商、税务、海关等十四个部门合署办公，办理投资项目从立项、登记到开工投产等各个环节的四十二个审批事项。实行了服务项目、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，一举压缩审批事项百分之六十以上，减少收费七十五项。　　俭与奢　　走进开发区，映入眼帘的是：笔直的道路，标准的厂房，秀美的沙滩。但仅凭这些，尚难以迎来“凤凰栖树，百鸟鸣林”。这一点，开发区人深有体会。因为环境问题，德国投资商曾举棋不定；因为配套问题，外商不打招呼走人的现象也曾有过。刻骨铭心的教训使开发区认识到，传统的“九通一平”已不能满足跨国公司的需求。要承接好外商投资，就必须向更高的配套目标迈进。　　全区上下一方面“节衣缩食”，成立了机关事业单位经费集中核算中心，先后撤销各单位银行账户一百八十九个，分三批将全区七十五家行政事业单位的财政性资金全部归集到核算中心集中管理，从源头上堵塞了资金管理漏洞，增强了政府的调控能力。一方面又“大摆阔气”，斥资二十多亿元，新建了第二热源、十万吨水厂、物流园、数字化开发区、地下市政通道等工程，为外商投资打下了坚实基础。与此同时，烟台开发区又超前开展了创建ISO14000国家环保示范区活动，并于二年通过认证，成为继苏州后，全国第五个、全省第一个获此殊荣的区域。最近，在全国三十三个国家级开发区投资环境综合评价中，烟台开发区社会环境综合指数名列第一。　　《人民日报海外版》 (2003年12月27日第二版)