民生无小事　百姓享实惠(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月27日10:14 广州日报大洋网

学童搬进新校笑开了颜。关家玉摄　　本版文：记者　何涛、肖小蓓

税费改革令农民笑了。邱伟荣摄　　税费改革

　　农民减负50％以上

　　关键词：

　　“五取消”“一改革”“一种税”

　　广东省委、省政府决定，从2003年7月1日起，在全省范围内全面开展农村税费改革试点工作。通过改革确保将全省农民的负担减轻50％以上，做到税改前有直接负担的农民户户减负。

　　我省农村税费改革的主要内容是“五取消、一改革、一种税”。

　　“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。

　　“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。

　　“一种税”，即对农民只征收农业税。

　　各地各部门要按照农村税费改革的六项主要政策，扎扎实实做好各项改革工作：合理确定农民的农业税负担，我省决定新的农业税税率按6％执行；稳步推进农业税、农业特产税“两税”合并和免征“两税”附加的工作；农民人均负担“一事一议”资金全年最高不得超过15元；加大对贫困地区的财政转移支付力度，省级财政每年安排专项资金20.3亿元，重点帮助粤东、粤西、粤北地区14个市65个县（市）进行农村税费改革。

　　点评

　　目前，农村税费改革试点工作已取得初步成效。今年广州市农民的人均年收入增长幅度可望达到5％，这其中农业龙头企业功不可没。广州市农业局有关负责人表示，下一步广州市计划通过龙头企业的带动作用，重点帮扶6万到8万年收入1500元以下的特困农民。

母亲接受移植手术前接受检查。潘银燕摄　　器官移植

　　深圳立法首开先河

　　关键词：

　　五大原则社会进步

　　8月22日，深圳市人大常委会第26次会议对《深圳经济特区人体器官捐献移植条例草案》进行第三次审议，最终以28票同意，2票弃权，无人反对的高票通过该《条例》。该《条例》将对我国器官捐献移植事业发展国家专项立法工作产生重大影响。

　　该条例对人体器官摘取与植入、管理与监督、法律责任等作出了详细规定。条例第一次明确提出了捐献移植器官的规则，确定了捐献者及患者知情同意的权利和保密的原则，并规定了法律责任，比如要严格禁止以任何方式买卖人体器官，要建立人体器官信息库保证公平分配捐献出来的器官，要采取具体措施保证器官捐献者是出于完全自愿，医师非法实施人体器官手术最高可处以50万元的罚款等。

　　该《条例》从五方面确定了器官捐献与移植的原则：自愿原则、无偿捐献原则、优先考虑其他医疗方法的原则、无伤害原则、鼓励捐献遗体器官的原则。

　　条例出台后首例器官移植

　　9月23日，年轻的妈妈姜英捐出了自己部分肝脏给自己仅17个月大的爱女。

　　这是深圳市率先在全国通过器官捐赠条例后的首例大器官移植术，也是广东省首例婴幼儿活体肝移植术。

　　点评

　　深圳有关人士指出，器官移植的立法，深圳首开先河。该《条例》是中国大陆第一部与国际先进国家相应法律接轨的地方性法规，结束了中国大陆人体器官捐献移植无法可依的尴尬局面。《条例》的出台对医患双方来说，都是一个好消息，它带来的直接好处是使器官捐献的来源大大增加。

　　《条例》顺利以高票通过，体现出了我国社会的一种进步。

“一费制”减轻了群众负担。关家玉摄　　教育“一费制”

　　读书减负11亿元

　　关键词：

　　中小学统一收费项目

　　12月3日下午，广东省教育厅召开了全省中小学实行“一费制”收费工作有关情况的汇报会。记者从会上获悉，实行“一费制”后，全省每年减轻群众负担约11.35亿元。

　　今年，广东进一步加大治理中小学乱收费的力度，制定了《关于违反中小学教育收费“一费制”行为纪律处分暂行规定》，及进一步规范中小学“一费制”以外收费行为的一系列政策。

　　今年8月，广东省物价局、省教育厅、省财政厅、省政府纠风办联合发出《关于规范中小学“一费制”以外收费的通知》，进一步明晰“一费制”的内容和界限。“一费制”指中小学校按照正常教学计划完成教学大纲规定的教学内容的统一收费项目，即小学、初中只收书杂费，高中只收学杂费。

　　书杂费和学杂费包括学生在校期间必须开支的公务费、业务费的一定比例及课本费、作业本费、借读费，学生在校学习期间发生的住宿费、服装费、课外活动费等不属于“一费制”的内容，应按规定进行统一管理。

　　点评

　　中小学乱收费的现象已经成为困扰社会的“顽疾”。

　　自2002年秋季广东省在全国率先全面实行中小学收费“一费制”以来，取得了良好效果，群众反映较好。据不完全统计，广东实行“一费制”后，全省每年减轻群众负担约11.35亿元，达到了国家提出的“教育违规收费金额”和“学校乱收费案件”两个下降的目标。

“朝九晚六”有望缓解深圳交通拥挤问题。王松平、潘银燕摄　　朝九晚六

　　深圳试行错时上班

　　关键词：

　　错开上下班时间缓解交通压力

　　12月15日，深圳全市机关正式开始试行“朝九晚六”7小时工作制。深圳市政府办公厅下发的通知称：“为缓解我市上下班时段的交通压力，提高工作效率，决定对全市机关单位上、下班时间进行调整，试行机关单位与企、事业单位错时上下班”。

　　主要内容包括：自即日起，全市各级党委、人大、政府、政协及其各部门、各直属单位，市、区人民法院、检察院，各级工会、妇联、共青团机关的工作时间调整为：上午9：00~12：00,下午2：00~6：00。医院、学校、图书馆等公共服务性和生产经营性事业单位不纳入此次调整范围，并建议各企业维持原作息时间不变。

　　深圳此次调整机关单位的工作时段，希望错时上下班能缓解路面交通压力。同时，为保证错时上下班制度的实施效果，医院、学校等公共服务性和生产经营性事业单位不纳入此次调整范围。

　　点评

　　我国香港地区的行政机构已实行“朝九晚五”制度，深圳的大多数外资、合资、民营公司早已采用“朝九晚六”的作息制度。

　　深圳的行政机关作息制度的改变，使得与香港的交流和对企业的服务更加便利，同时也有望缓解深圳带状城市带来的交通拥挤问题。调整工作时段也有望进一步提高机关工作效率。（来源：广州日报）