网友：邵道生

　　2003年是中国的“信访洪峰年”。这不是文人的杜撰，《瞭望东方》刊登的一则数据就可以证明：“仅从今年7月1日到8月20日短短不到两个月的时间，到北京市委门前上访的就达1.9万人次，群体上访达347批；到中纪委门前上访的人员达1万多人次，群体上访453批，平均每天达100多人，最多一天达到152人，创改革开放以来的历史新高。”

　　而在这个“信访洪峰年”中的信访内容总体上来说又基本上是“合理的”。这也不是文人的杜撰，国家信访局周占顺局长提出的四个“80%”证明了这一点：“在当前群众信访特别是集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。”

　　一个是“信访洪峰年”，一个是四个“80%”，两个加在一起就能说明许许多多的问题。

　　谁是“信访洪峰年”的主体？当然不是有权人、有钱人，或明或暗1既有权又有钱的人，而是被当今社会学家所称弱势群体中的人，是穷人、下岗工人、失地农民以及有理无处申诉的平民百姓。

　　那么，这些弱势群体的穷人、下岗工人、失地农民为什么要千里迢迢到北京来上访？仅仅是他们的民主意识提高了吗？有这个因素，但不是主要的，它的正确的答案就在四个“80%”之中：自己的利益受到了侵害，生存权受到了损害，有的甚至活不下去了，本地告状无门，该解决的得不到解决，于是都涌到了北京，涌到了北京市委，涌到了中纪委，涌到了国务院，涌到了人大常会委，涌到了中南海，涌到了……

　　这是不是社会的“不稳定因素”？当然是，尤其是到北京、到中央来，那还了得？！一些地方上的“父母官”很是“忧心忡忡”。怎么办？为了要为北京“排忧解难”，为了要为中央“排忧解难”，一些地方上的“父母官”就将它作为“头等大事”来抓：于是，在一些地区贴出了“依法治访，违者必究”、“坚决打击越级上访”这类的大标语；于是，一些地方赶忙采取诸如“上访一次罚款两百元，上访两次罚款四百元，上访三次工资扣发”的“经济措施”；于是，一位反映土地承包分配不公、反映村干部贪污腐败的上访弱女子黄淑荣被关进了精神病院？！于是，河南省唐河县法院判处5位上访农民被以扰乱社会秩序罪名被判处了刑罚……

　　一些地方上的“父母官”采取的措施真是严厉到家了，然而这样做，上访的问题能解决了吗？结果肯定是：不仅不能解决，反而会将矛盾激化，上访的人数将越来越多，而且，诸如自杀、自焚这类振动社会的极端上访方式将越来越多。显然，这类“严厉的措施”是错误的，既不能治表更不能治本。而且，这些“父母官”还忘掉了一个根本问题：中华人民共和国宪法保护公民们的这种权利：宪法第四十一条明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”

　　的确，我们的社会若是不高度重视“信访洪峰年”中內含的问题、不妥善解决四个“80%”中存在的问题，在可见的将来一定会为它付出沉重的代价。

　　这是不是杞人忧天？是不是耸人听闻？非也。因为“信访洪峰年”及其四个“80%”能说明的东西实在太多了。

　　“信访洪峰年”及其四个“80%”说明：被“有权人”和“有钱”联合起来盘剥的不是一个二个人，而是一批人一群人，大规模的城市野蛮拆适、农村中越来越“兴旺”的“圈地运动”以及一窝蜂式地国有资产变卖中的腐败问题，在一些地区已经使相当一部分处于弱势群体的工人、农民的生存状况，达到了令人无法容忍的程度了。我认为，“信访洪峰年”及其四个“80%”的出现只不过是这个社会存在的隐性危机的一种表现方式，这是我们认识问题严峻性的基本着眼点，是不能掉以轻心呢？

　　“信访洪峰年”及其四个“80%”说明：我们的社会“两极分化”现象的确已经到达刻不容缓解决的程度了。真像国情专家胡鞍钢教授指出的，我们国家“是世界上基尼系数增长最快的国家之一”，有的专家还指出，现在这个基尼系数已经超过了世界警戒线。富者越来越富，贫者越来越贫，而且都在以一种极不正常、极不合理、极不公正的速度增长着。中国社会科学院等权威机构的调查显示，近年来对自身状况不满意的城镇人口比例在22%-45%之间，其中非常不满意者比例为7%-8%，大约在3200万-3600万人之间。若是将这个调查推及农村，农民们的非常不满意者比例肯定会还要高。所以，我认为，“信访洪峰年”及其四个“80%”的出现只不过是这个“非常不满意者比例”的另一种折射，它决不是偶然的，怎能掉以轻心呢？

　　“信访洪峰年”及其四个“80%”说明：在一些地区对“三个代表”思想的落实、贯彻、执行是多么艰难啊！现在的社会有一种极为有趣的现象：没有一个官员不在说自己的执政行为是“执政为民”的，没有一个官员不是天天喊着“群众利益无小事”这句话的，没有一个官员不是有那儿重复着总书记胡锦涛的的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这句话的，然而行动呢？就根本不是那么一位事了，他们的所作所为根本不是“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”，而是为了“实现富豪的愿望、满足有钱人的需要、维护有权人的利益”，因而才会出现“80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题”而不解决之类极不正常的现象的。所以，我认为，“信访洪峰年”及其四个“80%”的出现只不过是一些地区的“公仆”们对“三个代表”不是全心全意，而是半心半意甚至是虚情虚意的一种反映，对此，我们也是不能掉以轻心的。

　　“信访洪峰年”及其四个“80%”还说明了：中国共产党是最善于做思想政治工作的，然而在新的历史时期我们将党的这一传统丢掉了，当社会矛盾出现，往往是用权力、用行政手段去解决问题，有的甚至用警力、用国家机器去对付手无寸铁的老百姓，于是本不该激化的矛盾被激化了，本能纾缓的社会矛盾反而变得不可调和了，这怎么能行呢？什么原因所致？忘掉了“以人为本”，忘掉了“群众利益无小事”，忘掉了“多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事”，忘掉了“把党和政府的温暖送到群众心坎上”，对此，我们一定要认真学习胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议发表重要讲话，恢复、发扬党的优良思想工作，积极探索在新的历史条件下化解民意的特点和规律，化民意挑战为改革机遇，使我们的社会能真正的长治久安。来源：人民网