一项不应遗忘的政策 |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月29日00:57 红网 |
从上世纪80年代起,我国实行计划生育,20年少生3亿人。如果不是少生3亿人口,或者少生的不是3亿而是2亿,那么,按2000年我国GDP总量10000亿美元来计算,我国的人均GDP根本达不到800美元,也就谈不上在总体上实现小康。从理论上讲,为了在人口增加的情况下不影响原有人口的生活水平和经济发展,国家在总投资中必须留有一笔人口投资。控制人口增长就可以减少人口投资。人口投资在总投资中所占的比重缩小,意味着用于生产性投资的增加,有利于经济增长。我国少生了3亿人节省出的人口投资是十分可观的。控制人口有利于缩小我国同世界各国的人均GDP差距。在经济全球化的过程中,许多大国包括一些发展中人口大国都将是我国经济上的重要伙伴和竞争对手。我国由于控制人口取得成效,生育率率先达到更替水平,本世纪30年代后人口将实现零增长。而此后,印度、巴西、墨西哥、印尼等发展中国家的人口还将有几十年的惯性增长。到本世纪中叶,印度将取代我国成为世界第一人口大国。届时我国的人均GDP水平不仅由于经济的发展而且由于人口零增长而提高,不仅同这些国家而且同发达国家的差距都将缩小。 为鼓励计划生育,当初各地都出台了奖励少生的奖励政策。其中一条是:依法领取退休金的独生子女父母,自法定退休年龄退休之月起,按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。 推行社会保障制度以后,湖南省现在是这样计发养老金的。1996年1月1日以后参加工作,缴费年限累计满15年的职工,退休后按月发给基本养老金,基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工平均工资的20%,个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。1996年1月1日以前参加工作、1998年1月1日以后退休且个人缴费和视同缴费年限(以下简称缴费年限)累计满15年的职工按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则.在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再增加过渡性养老金。过渡性养老金按职工建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4%。增加过渡性养老金后仍难以平稳过渡的地、州、市,可另加过渡性调节金予以解决。过渡性调节金的具体数额由各地、州、市按每月不超过130元的标准统一确定,并应从统一制度实施后的第6年起在其后的10年内逐年减少,直至取消。各地养老金金的计发也大同小异。一个共同点就是把早年承诺的独生子女奖励政策遗忘了。 政府要取信于民,其政策要有连续性,对于这样一项功在当代,利在千秋的计划生育政策,不能因为是实行计划经济或市场经济而出现断裂。《中国21世纪初可持续发展行动纲要》要求我们要严格控制人口增长,全面提高人口素质,到2010年,全国人口数量控制在14亿以内,年平均自然增长率控制在9‰以内。我国人口发展的形势仍然严峻,要实现上述目标仍然要花大力气。要兑现早年的承诺,把计划生育政策和社会保障制度有机地衔接起来,对于鼓励人们继续实行生育大有好处。(稿源:红网)(作者:唐正林)(编辑:杨国炜) |