“接轨”日韩

“接轨”日韩

http://www.sina.com.cn 2003年12月29日05:42 大众网-大众日报

在经济全球化的大背景下，没有经济发展的国际化，就没有区域经济的现代化。　　山东要率先实现现代化，必须加快对外开放步伐，提高国际化程度，突破口就在半岛。　　承接产业转移　　今年8月，省政府组织经贸代表团，专程到日本、韩国考察。考察中发现，受国内市场狭小、生产成本居高不下等因素制约，日韩企业界纷纷调整发展战略，加快对外转移。面对这种新变化，我省适时提出“建设胶东半岛制造业基地”，全力承接日韩产业转移。　　胶东半岛制造业基地在主导产业选择上，将以优势企业为依托，重点发展汽车、船舶、家电、化工、食品、服装等10大产业。而这些产业正是日韩准备向中国转移的产业。这些产业发展起来了，就为承接产业转移、引进先进技术和设备打下了基础。　　在这些产业的基础上发展起来的中小企业，特别是民营企业，为引进国际化大公司提供了可能。目前，在我省投资的大企业，尤其是世界500强企业较少，这与我省制造业产业链短、相关配套企业太少有直接关系。　　从地域看，对比长三角、珠三角等地区，承接日韩产业转移，山东半岛有独特优势。摊开地图就会发现，山东半岛就像一个龙头拱入黄海，与韩国、日本隔海相望。山东现有产业结构齐全，交通、能源等硬件设施良好，有利于吸引日韩企业；韩国、日本在山东有大量投资，为进一步吸引日韩企业打下了基础。　　园区是吸引外资不可或缺的载体。韩国企业有投资扎堆的习惯。日本企业境外投资成功后，其上下游关联企业大都会迅速跟进。在半岛城市圈内，仅省级和国家级高新区和经济开发区就有十多个，这些园区所在城市经济活力强，具有竞争力，是日韩企业理想的投资地。　　韩国驻青岛总领事朴钟先博士告诉记者，目前山东半岛对韩资的吸引力已超过长三角和珠三角。据统计，韩国对外投资的40％以上在中国，而对华投资的45％在山东。韩国已连续两年成为我省第一大外资来源地。　　相对来讲，山东在引进日资方面尚须继续破题。省外经贸厅厅长周嘉宾说，日本企业投资非常谨慎，目前在大陆的投资主要集中在珠三角和长三角地区，因为那里产业链长，配套企业多，日商也比较集中。日本作为世界第二大经济体，在我省的外来投资中仅占第四位。周嘉宾认为，我省在加大对日本的招商引资力度的同时，一要加快培育、完善产业链，大力发展中小型民营企业；二要积极创造优良的法律、政策环境，特别是政府职能要加快转变；三要提高产业的科技水平，因为日本在以前大量转移劳动、资本密集型产业的基础上，下一步将转移的大多是科技含量较高的产业，没有相应的产业基础很难承接。　　新的生产函数　　外来投资，对一个地区的经济发展非常重要。但相对于缺少资金，专家指出，中国更缺乏的是如何有效率地把资金转变为资本的手段。引进外资，应该有一个更明确的目标，这个目标不仅仅是资金层面的，只有这样才能合理地引进并使用好外资。借用熊彼得经济学思想，可以将此概括为引进“新的生产函数”。　　北京大学教授、我国著名城市地理专家周一星认为，引进“新的生产函数”，包括两个层面：第一个层面是函数自变量的扩大，也就是通常所说的资金、劳动力和一般技术等生产要素的引进，这是经济本身增长的表现；第二个层面是函数关系式的进化，即市场经济体制的完善、企业管理制度创新等，这是经济增长能力的表现。　　当前，全省各地都十分强调第一个层面的引进，引进外资补充资金投入不足，解决就业，增长地方ＧＤＰ等，不少地方专门成立招商局，积极改变软硬环境，同时，吸引外资的多少也成为衡量地方政府政绩很重要的考核依据。但是，政府的工作仅停留在单纯引进外资的第一层面无助于地方经济的根本提高，而应该更为重视招商引资的第二个层面，为“新的生产函数”的扩散创造条件。　　对这一点，省委副书记、省长韩寓群有一个形象比喻。他在一次半岛城市群发展规划论证会上说，一个人挑100公斤，如果只能走几步，是没用的；还不如这个人虽然只能挑80公斤，但却可以走很远的路。他强调，经济增长能力的提高，比经济本身的提高更重要。　　专家还提醒说，利用外资和被外资利用，是一个问题的两个方面。全球化背?跋碌淖时臼俏竦米畲罄蠖缭焦乘拇α鞫模馐亲时居涝恫换岣谋涞墓残浴Ｒ环矫妫庾势笠抵写嬖谧爬谩白萍鄹瘛倍写罅康睦笞频南窒螅涣硪环矫妫庾适呛蚰瘢嵯虺杀靖偷牡胤角ㄒ疲庵肿时镜拇罅壳ㄒ疲砸桓龅胤降木梅⒄雇侵旅摹Ｍ庾氏褚话选八薪！保玫煤茫Ｕ都挥貌缓茫陨嗽? 　　真正长远的做法，是提高一个地区自身经济持续发展的能力。而这种提高，就是要利用外企的技术和市场网络，发展自己的制造企业，提高制造业水平；学习外资企业的管理模式，提高自己企业的管理水平；加强市场经济条件下的制度建设，完善法律体系，形成公平合理的企业发展环境。　　跨国城市走廊　　建设半岛城市群，不能只考虑省内、国内——失之狭窄；也不能只考虑全球化和在全球尺度上的空间发展战略——失之宽泛。其结合点，就是区域化和在相邻国家区域内的空间发展战略。　　适合山东半岛城市群发展的跨国城市走廊，应建立在环渤黄海经济圈基础上，即面向日韩的“跨国城市走廊”，主要包括：中国的青岛、济南、天津、大连、沈阳，朝鲜的平壤，韩国的汉城、釜山、仁川，日本的九州、长崎。　　构筑跨国城市走廊，实质是寻求一个资源配置的最佳地域范围，并在这个地域内寻求自然资源、资金、劳动力、技术和产业的互补，加强产业间或价值链上的分工，从而构建一个更大的市场，取得规模效益，实现跨国城市走廊内各城市的“多赢”。　　“跨国城市走廊”的构筑，与中日韩自由贸易区建设息息相关。2002年11月，我国提出中日韩三国适时进行建立自由贸易区可能性研究的建议，得到了日韩两国的积极回应；2003年10月7日，国务院总理温家宝、日本首相小泉纯一郎、韩国总统卢武铉在印度尼西亚巴厘岛举行了中日韩领导人第五次会晤，签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》，自由贸易区建设迈出了实质性的一大步。　　由于良好的地理区位，山东半岛城市群将是这个自由贸易区最大的受益者。　　本报记者　吴宝书