本报记者 秦京午

　　新中国成立以来首次发布了《中国的矿产资源政策》白皮书，本报记者就白皮书的发表背景、主要内容、中国矿产资源的可持续发展以及对外合作等问题，专访了国土资源部矿产资源储量司司长邵厥年。

　　邵司长首先介绍了白皮书的发布背景，他认为这是中国政府为顺应时代发展、顺应经济全球化带来的矿产资源全球配置的新形势、进一步扩大矿产资源对外开放、改善国内矿业投资环境需要而采取的措施。该书向世界介绍了中国的矿产资源、矿业生产及矿业管理等方面的方针政策、现状及未来发展，增进了中外矿业领域的交流与合作。

　　他回顾说，中华人民共和国成立50多年来，中国基本上依靠本国的矿产资源保障了社会经济快速发展。第一份矿产资源白皮书全面、系统地阐述了新中国成立以来，中国矿产勘查开发的成就及国家有关矿产资源的大政方针及政策走向，着重阐述进入新世纪，中国政府实施可持续发展战略，走新型工业化道路的情况。中国矿产资源保护与合理利用的目标与原则是：提高矿产资源的保障能力，促进矿山生态环境的改善，创造公平竞争的发展环境。中国将坚持市场经济体制改革方向、坚持扩大对外开放与合作、坚持依法严格管理矿产资源。这是中国加入世界贸易组织后的需要。白皮书将引导和鼓励国内外投资者积极参与矿产资源勘查、开发，为中国可持续发展提供充足的资源保障。

　　邵司长说，中国是世界上矿产资源总量丰富、矿种齐全的国家之一，现已发现矿产171种，但中国矿产资源人均占有量只有世界平均水平的58％，中国量大、品位高的矿产只有钨、稀土等，而铁、锰、铝等总量多但品位较低，还有许多不利于大规模开采的中小型矿床。矿产资源地理分布相对集中，区域分布不平衡，中国在目前查明的资源储量中经济上可利用的大约只有1／3，但中国矿产资源勘查开发的潜力还很大。他说，中国矿产资源总体比较丰富，但和需求相比仍有一些矿种相对不足。中国将首先立足于提高国内矿产资源的供应能力，对于短缺矿产，中国将在互惠互利的基础上，在国外通过多种方式、渠道来解决，可通过国际市场直接购买，也支持有实力的企业到国外进行矿产资源勘查开发。同时通过政策引导，提倡节约和高效利用矿产资源，提倡资源的二次利用和回收循环利用，以减轻资源供应的压力。他认为，考虑到世界各国矿产资源互补的特点，各国应当在矿产资源利用、贸易、矿业投融资、矿业科技进步等方面加强合作、共同发展。他同时指出，中国经济持续快速发展，对国际矿产资源的需求增加，支撑了上世纪八九十年代较为萧条的国际矿业市场。

　　邵司长说，中国将按照世界贸易组织规则和中国政府承诺，继续参与国际矿产品市场的竞争与合作，继续进口矿产品和初级加工品，将通过合资、合作、收购等多种方式，参与国际矿权市场以获得份额矿产品。同时充分利用国际矿业资本，繁荣和发展中国矿业经济。他透露，中国政府将研究制定境外矿产资源勘查开发投资管理条例，按照国际惯例对海外矿产勘查开发进行投资促进和保护，规范和协调海外矿业投资行为，建立开发利用国外矿产资源的法律体系。

　　《人民日报海外版》 (2003年12月29日 第二版)