开放航权对促进海南发展意义重大。它不仅关系到海南航空运输业的发展，也是加快我省经济发展、扩大对外开放的重大机遇。在日前召开的海南开放航权试点工作联合领导小组第二次会议上，副省长、海南开放航权试点工作联合领导小组组长刘琦接受了本报记者专访。

　　航权开放已取得实质性进展

　　在谈到目前海南进行航权开放试点工作的进展情况时，刘琦说，日前相继抵达海南的3个外航航班，标志着海南航权开放试点工作已取得实质性进展。

　　他说，目前，已有新加坡航空公司、大韩航空公司、北京好运通国际运输服务有限公司、海南海王国际旅行社等多家航空公司和旅行社，就开飞海南国际航线航班及相关事宜与凤凰机场进行了商谈。在随后的一段时间里，俄罗斯远东航空公司计划于明年1月4日和14日继续执飞哈巴罗夫斯克———三亚包机航班；大韩航空公司将于今年12月27日、31日，明年1月3日、7日、10日继续执飞釜山－三亚不定期包机航班。在首批国外航班抵达海南的同时，我省省内航空公司在开辟国际航线方面也取得突破性进展。早在11月26日，由中国南方航空海南公司运营，海口经停广州往返日本福冈的国际航线就已开通；12月30日，由海南航空股份有限公司经营的海口－大阪定期国际航线将开通，此后海航还将于明年1月至3月间开通海口－曼谷、海口－汉城、海口－釜山、海口－暹粒4条国际航线。

　　优惠政策将极大推动海南航权开放

　　就《海南开放部分航权优惠政策》送审稿制定的一系列优惠，刘琦说，这一系列优惠政策的制定和出台，对海南航权开放试点工作来说是一个加速器。据刘琦介绍，《海南开放部分航权优惠政策》送审稿主要内容包括：返还新增营业税，减免新增所得税，减免新增起降费，财政补贴亏损航班，减免航材、航空煤油进口关税和增值税，扩大本地国际航线范围，给予外航中途分程权，设立航材、航空燃油保税仓库，给予中转旅客和货物国内运价优惠，实行游客和中转旅客入境免签证，设立中外合资保税商场，对国内商品出境实行退税。

　　他说，《海南开放部分航权优惠政策》送审稿18项内容是本着先行试验、国际惯例、各方分担风险和平等竞争原则进行制定的。出发点在于吸引国内外航空企业营运海南始发或经停海南的国际航班；鼓励本地、基地航空企业参与国际航空运输业的竞争；吸引国际游客到海南旅游、度假；吸引国内往返东南亚的旅客经海南中转出入境；吸引国内的进出口货物经海南中转出入境。当中需要国家民航总局批准的政策有3项，需要国家民航总局与海南省政府联合上报国务院，由中央有关部委批准的政策有6项。

　　航权开放工作步子还要再大再快

　　刘琦告诉记者，我省航权开放的工作目标是新开通一批国际航线，增加国际航班，促进海南国际旅游业发展，改善海南物流环境，提升地区竞争力。此外，把海南发展成为国内旅客往返东南亚的主要出入境口岸，拓展区域旅游，成为按航空自由港方式运作的区域航空枢纽中心。

　　他说，解放思想是航权开放的前提，要大胆借鉴国际惯例，要跳出现有的框框，敢于试、敢于闯，大胆创新，敢于突破，不断地提出新的有创造性的思路和政策。要注意研究我国加入世贸组织后，航权开放和航空运输方面出现的新情况，及时提出新的应对举措。其次，要下功夫开发市场，培育市场。眼界不拘于海南市场，要在更大的空间整合市场。要努力培育货源市场，力争使海南成为我国对东盟10国的航空货运集散地。再次，要加强机场软硬件建设。重点在“畅通”上下功夫。要完善通关协调机制，及时解决通关中出现的问题；实行机场口岸单位“集中办公、一条龙服务”制度，为国际旅客提供方便快捷的优质服务；建设电子报关通关信息系统，实行空港无纸通关。

　　刘琦说，省政府的目标已经明确，要把航权开放作为提升我省经济发展水平大事来抓，根据国家民航总局和省委、省政府的要求，航权开放工作在新的一年里步子还要加大加快，加快步子的关键是狠抓各项工作的落实。

　　作者：赵红

　　（来源：海南日报）