5．水资源可持续利用的复杂性在谈经验之前，公正地说，加利福尼亚还没有真正建立起来可持续的水资源管理系统。这可以从三个方面来说明：

　　（1）现在在正常来水年水的供需之间的差额约为19亿立方米，而填补这一缺额的方法是超额抽去地下水。

　　（2）虽然加州拥有丰富的地下水资源（仅中央河谷一地就有大约1.05万亿立方米的地下水资源），虽然其储存量是一个上下波动的可更新的水资源，但显示出来每年的储量在稳定的减少。

　　（3）经济、人口的增长和气候的变化对于水资源的可持续管理不断提出更为严峻的挑战。

　　（4）简言之，在加利福尼亚对于水的水质、水量、可靠性和生态方面的各种问题寻求长期的解决方法的过程中，该州在水资源的管理方面仍然面临着无数的挑战。加州的经验教训包括：

　　（1）应该对水重新配置方案的调水总量有明确的限定

　　水的重新配置计划不应该是无限制的，因为这将使参加各方面临失去水的威胁。Monterey协议是一个成功的案例，因为它对水量重新配置的总量的最大值作出了明确的规定。而该州一些没有明确规定水量重新配置最大限额的提案，全都失败了。

　　（2）在制定水的重新配置机制的过程中，政策制定者不应该将重点放在市场机制上

　　也不是说要无视市场机制的作用。而是应该在处理政策变化的的过程中，持有一种更为全面的观念，市场机制只起着相对较小的作用。在作出水重新配置的决策的过程中，历史、法律、经济、文化、地理、水文和对社会发展的前瞻性展望（往往要超前数十年）全都起着作用。而强调市场机制的作用可能就会过于注重获取更多的经济效益而危及对其他重要的因素的考虑。这样制定的政策，虽然在理论上可能有效，但可能不能实施。加利福尼亚还没有一项以考虑市场机制为重的水重新配置计划能够实施。在决策处理过程中，有没有体现市场机制，应该作为处理众多影响因素中的一个因素来考虑。

　　（3）单一的国家或地区的水重新配置计划的思想可能是不恰当的就加利福尼亚的情况来说，还没有出现一个适用于整个州的计划。替而代之的是实行了一系列比较小型的实验，通过这些实验积累了经验，并揭示了什么方法可行而什么方法不可行。在有关的各种提案中应该考虑其适应性和反馈机制。

　　（4）典型的成功调水案例都没有打乱现存的产权形式

　　加利福尼亚的各种农用土地的转换、地下水的储存和恢复、水的保存和调水以及水的循环再使用等计划全都是在现存的产权制度下进行的。是凡想要挑战现有的产权制度来实现重新配置水资源的计划都失败了。如果没有对于现有的产权达成协议，要调水是非常复杂的。这将导致或是在现有法律可能的约束范围内的无休止的商议，或是导致要重建现有的水权形式，如采用类似于科罗拉多州在1982年实行的完全废除河边水权原则而实行划拨水量权的原则。科罗拉多州所采用的单一的划拨水量权的原则比加利福尼亚州实行的由三种原则组合的水权制要有效的多。

　　（5）大规模地转变历史所形成的用水形式，需要经历许多年（如果不是几十年）的明智的政策演变过程才能完成。

　　加利福尼亚现在关于水政策的很多对话都是起源于1980年代的早期，有些甚至更早，实际上到1990年代的中期和后期才真正实现了水量重新配置的第一批成果。自从欧洲移民到达并建立起现在的用水形式的加州的历史跨度是很短的，如果回朔数个世纪之前各地区的用水形式，人们将会经历更长时期的政策演变过程。(刘曼明译)(全文完)来源：人民网