本报记者　刘伯饶　通讯员　黄海晖

　　今年上半年抗非典，广东保险业迅速开发28种非典责任险，对133名非典病人赔付78万元，捐赠保险额近2亿元；过去3年，全省商业保险公司作出赔款和给付共221.7亿元；未来两年，全省保险公司将再吸收3万至5万下岗职工……人们对广东保险业的评价是

　　今年抗非典期间，广东保险业夺取抗非典胜利和经济快速增长立下了汗马功劳，被誉为“社会稳定的防护网”。最近，广东保险业决定进一步发挥商业保险的社会管理功能，加快发展，力争明年保费规模进入全国前三位，2006年前超过江苏、上海，实现全国第一，2010年左右赶上香港，为新时期广东经济快速扩张服务。就此话题，记者专门采访了广东保险业的监管机构中国保监会广州办主任张维功。

　　贡献巨大：具备独特保障和应急作用

　　记者：尽管时间已经过去半年多了，但人们一谈起广东保险业在今年非典期间的表现，总是交口称赞。

　　张维功：在今年上半年抗击非典的斗争中，广东保险业迅速研究开发28种非典责任保险产品，为广大民众提供了更有针对性的保险保障，并对133名非典病人赔付78万元，向社会和广大医疗工作者捐款捐物48.9万元，捐赠保险金额近2亿元，有力地支持了广东抗击非典的斗争。为配合社会应急机制的建立，我们正准备制定下发《广东保险业突发事件应急处理规定》，以提高广东保险业处置突发事件的能力。

　　记者：保险具有独特的经济补偿和防灾防损作用，那么，广东保险业在这些方面发挥了哪些作用？

　　张维功：作用很大。从帮助恢复生产方面看，2001年至2003年9月，广东各级商业保险公司作出赔款和给付共221.7亿元，使投保企业、家庭和个人迅速恢复了生产和经营。从促进广东产业发展看，广东各产险公司从1999年开始陆续开办机动车和住房按揭保险，2003年前3季度共为银行承担按揭风险金额569.3亿元，实际赔付976.8万元，有力地支持了广东机动车和房地产市场的发展和繁荣。

　　此外，保险业多年积累的雄厚责任准备金，为社会财产和人民健康提供了有力保障。去年，广东保险业共为24600亿元财产提供了保险保障，为2891万人次提供了保额为21853亿元的人身保险服务，人均保险保障达7.56万元，人身保险给付金额占全省居民医疗保健支出的11.1%。

　　下岗失业职工也有了新的再就业渠道，去年全省保险业吸收近3万名下岗职工从事寿险营销工作，占营销队伍的29%左右。全省保险公司计划在今后两年内再吸收3万至5万下岗职工从事保险营销工作。

　　发展滞后，增长速度缓慢规模偏小

　　记者：广东保险业创造了18年的辉煌，今年第三季度保费规模却跌至全国第5名，令人感到既惋惜又意外。

　　张维功：这两年，广东保险业的发展速度确实放缓了，相比之下，长三角地区发展加快了。2002年，广东保险公司（不包括深圳）共实现保费收入249.7亿元，比2001年同期增长28.2%，低于全国增长水平16.5个百分点。而寿险业的发展更慢，2002年广东人均寿险保额只有2.95万元，远低于上海26.5万元、北京3.8万元、江苏3.5万元的水平。

　　记者：今年的情况又如何呢？

　　张维功：仍有差距，但差距在缩小。今年1月至10月，广东保费收入为237.6亿元，同比增长20.8%，比全国增速低9.1个百分点。可喜的是，广东第3季度保费规模排在全国第5位，11月末已跃升到全国第2位。

　　记者：如果自己与自己比，广东保险业进步很大，但放在全国一比，就比出了差距。如果与广东自身的经济发展比，情况又会怎么样呢？

　　张维功：比较滞后。广东保费收入仅占城乡居民储蓄存款的2.48%，低于全国近1个百分点，占GDP的比重为2.6%，低于全国3%的水平。目前，广东保费规模与全省各项经济指标远远不相匹配，与社会经济对保险的需求不相适应。

　　奋起直追，力争2006年前全国第一

　　记者：广东保险业发展慢已成为事实，现在大家较为关心的是，广东保险业如何奋起直追？

　　张维功：近期我们加大调研力度，基本摸清了情况。我们准备起草《关于加快广东保险业发展的若干意见及建议》，就普及保险知识、发展各项保险业务，以及充分发挥保险业在全面建设小康社会中的作用等方面提出意见。总的来看，就是必须强化发展意识，迎头赶上。从明年开始，广东保险业要采取一切措施，加快发展。首先，增长速度要赶上全国平均水平。在抓好财产险业务的同时，突出抓好寿险业的快速发展。明年广东保费规模进入全国前三位，力争在2006年前超过江苏、上海，实现全国第一，在2010年左右力争赶上香港。

　　记者：广东保险业加快发展的号角正在吹响，振奋人心。在财产险和寿险业的发展上有何具体设想？

　　张维功：进一步发挥商业保险的社会管理功能，发挥保险业在完善社会主义市场经济体制建设和率先实现宽裕的小康中的积极作用，大力发展有利于社会保障机制形成的健康保险、养老保险、责任保险、企业年金等保险保障业务，努力探索农业保险的发展路子，不断创新和拓展促进社会消费的按揭保证保险等业务。

　　记者：还有其他方面的措施吗？

　　张维功：要继续扩大开放，吸引更多保险主体进入广东。目前，上海等地采取各种创业便利措施，提高了保险业经营积极性。广东也应采取各种措施，吸引更多的保险主体进入广东，更多的保险人才流入广东。目前，广东共有保险主体26个，其中外资分公司7家。到2005年前，广东保险主体机构要力争超过30家，并积极创造条件，争取在两年内设立由广东境内企业控股的中资法人保险机构，以助推广州保险区域中心的形成。再次，要建设广东保险信用体系，营造良好的经营环境。广州保监办将与保险协会一起组织保险行业的信用体系建设，规范保险企业的市场运作，改善保险的社会形象，营造良好的社会发展环境。

　　《华南新闻》 (2003年12月30日 第一版)