大势观察

　　冷静柳宾

　　作为推动现代社会发展的主要动力源，城市的发展首先有赖于城市的主体———城市市民的发展，而市民的发展取决于是否学习、学习什么和如何学习。学习是城市发展的必由之路，一个文明城市必然是一个学习型城市。为此，在经营城市成为现代城市发展全新理念的今天，作为以国际化为城市发展目标，以成功举办2008年奥运会帆船赛事为重任的沿海开放城市，青岛更应该以“三个代表”重要思想为指导，通过学习型城市的创建，实践经营城市理念，最终实现青岛城市的更大发展和进步。

　　创建学习型城市的意义

　　（一）创建学习型城市是知识经济时代的客观要求。知识经济是指以现代科学技术为中心的，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费基础之上的经济。从本质上说，是一种“学习经济”或“头脑经济”。城市作为知识经济的重要载体，随着知识经济时代的到来，城市中文化教育功能的地位和作用日渐突出。学习将成为个人和组织发展的有效工具，成为挖掘新技术生产潜力和保持长期经济增长的关键。当然，学习并不仅限于正规教育，通过实践学习正变得更为重要，任何部门或单位都可成为一个学习组织，学习越来越成为一种整个城市的普遍行为，这种行为的最终结果就是学习型城市的产生。

　　（二）创建学习型城市是知识更新速度不断加速的内在需求。20世纪40年代以来，随着原子能、生物技术、空间技术、纳米技术和基因技术等新兴技术的飞跃式发展，人类社会进入了一个崭新的时代。知识爆炸现象的不断加剧大大推动了知识更新的速度，专业知识的陈旧速度已远远超过知识汲取的速度，这就使学习的重要性越来越突现出来。科技发展既高度分化又高度综合的趋势要求所有社会成员必须不断学习，终身学习，只有这样才能跟上时代前进的步伐。

　　（三）创建学习型城市是建设现代化国际城市的现实需要。国际城市是一个城市发展到一定程度的重要标志，是一个国家综合实力的表现，它往往集中了该国最先进的技术和设备、专业人才和科学管理机制。同时又有着较好的基础设施和广阔的商品销售市场，所以它也往往是外商首选的投资目标。在我国，国际城市的出现既是我国经济发展的必然趋势，也是我国进一步改革开放的需要。20世纪90年代以来，北京、上海、天津、广州、深圳等40多个城市相继提出建设国际大都市的目标，青岛即是其中之一。任何一座城市要想成为国际城市，首先必须成为一座学习型城市，并以这种形象培养和吸引大批掌握各种先进科学技术的人才。

　　（四）创建学习型城市是经济全球化大趋势对人才的要求所必需的。经济全球化是世界经济发展的大势，加入世贸组织是中国经济步入世界的重要一环，是中国经济发展历史进程的重要里程碑，是推动中国迅速实现现代化、大幅度提高综合国力的重要战略措施。这对处于市场经济体制初步建立进程的中国城市而言，无疑是一场严峻的考验。这不仅意味着中国城市经济将融入世界市场经济的循环圈，而且必将引发一场城市文明革命，促进培育和支撑城市经济的文化教育体制及其价值观念发生深刻裂变。21世纪，人们在经济全球化过程中，将会更真切地感受到科学理念、高新技术和知识经济的威力。这种机遇与挑战并存的环境必然要求城市社会能够更富深度感地优化人的自由竞争的素质，即培养适应时代要求的各级各类人才，以提高城市的综合竞争力。

　　学习型城市的指标体系

　　目前来看，虽然上海、大连、宁波、杭州等城市都相继提出了建设学习型城市的奋斗目标，但均未建立学习型城市的指标体系。我们只能参照国内外城市经济和社会发展的基本规律和历史轨迹，依据学习型城市的内涵、特征，考虑到青岛城市的现状、特点及未来发展趋势，制定属于青岛市自身的学习型城市指标体系，并希望能对我国其它学习型城市的创建工作有所裨益。

　　参考上述标准，我们首先确定了学习型城市主要指标体系的几个基本原则：第一，系统性。能全面地反映学习型城市的基本内涵、特征及外延。第二，发展性。能适当考虑城市未来发展的总体目标设计，服从于青岛市建设现代化国际城市的基本需要。第三，先进性。在充分了解国内外诸多城市发展目标的基础上，能设定比较先进的目标框架。第四，独特性。能尊重青岛市的历史和现状，充分考虑青岛市的地域特征和独特性质，反映青岛市的城市性格。第五，比率性。能充分反映学习型城市各构成要素之间的协调性，尽量采用比率的形式。

　　青岛市创建学习型城市的基本思路

　　青岛市创建学习型城市应在学习内容上有所把握，从而加强学习的针对性和有效性，进一步使学习在专业化和可持续化方面得到提高。综合来讲，学习者不仅要在自身的专业化方面进一步学习的提高，还要通过网络教育、社区教育、家庭教育等各种教育形式，强化学习的广泛性和自觉性，尤其注意要在各种实践中深化学习，提升学习在实效中的终极意义。具体说来，在全市范围内，国家机关事业单位的党员干部应注重加强基础理论的学习和思想道德方面的修养，注重学习的广泛性与持久性，加强政策法规的学习和领会，做学习型城市建设的表率和模范。全体市民应在重视专业知识学习的同时，注重通过网络教育、社区教育、成人教育等形式，学习各种科学文化知识和政策法规知识，尤其应注重文明、礼仪及外语、世贸组织规则的学习，进一步提高全体市民的素质。大、中、小学生应在专注自身教育的基础上，加强素质教育，注重爱国主义、市情、市史、礼仪等方面的教育，培养可持续型人才。

　　从目前情况看，青岛市创建学习型城市应在遵循根本目标的前提下，针对现实状况和学习内容，寻找最佳的切入点，以便使学习型城市的建设取得最切实的功效。根据青岛市的现实情况，我们所认同的切入点应该是在国家机关事业单位的党员干部中积极提倡学习的风气，促进各级党员干部素质的提高，从而推动全社会掀起创建学习型城市的热潮，促成从政府倡导到市民自觉主动学习的有效转变，最终实现人的自由、全面的发展。青岛市创建学习型城市应在切实抓好党员干部队伍建设的基础上，依照学习的内容，积极努力，狠抓落实，分阶段、分层次地实现学习型城市建设的总目标：

　　短期目标：到2005年，全体市民基本确立终身学习的人生理念，学习成为全社会的风尚。公共性文化设施明显增多，政府文化教育投资显著加大，以高科技为特征的新型教育模式的框架基本形成。

　　中期目标：到2008年，配合奥运会的举办，市民素质有明显提高，城市的文明程度显著增强，城市环境得到极大改善，政府在科教文卫体方面的投资额占GDP的比例达到10％以上，城市具有较强的创新性和文化辐射性。

　　远期目标：到2010年，基本形成比较完备的学习型城市体系，全社会基本形成城市—组织—社区—家庭—个人循环有序、积极向上的学习型互动机制，并通过立法加以确认，各构成要素基本达到学习型城市指标体系的要求。

　　上述目标只是一个大致的奋斗方向，而青岛市目前的当务之急还是应该把建设学习型城市与建设生态城市紧密地结合起来，共同推进现代化国际大城市的建设步伐。作为2008年北京奥运会的伙伴城市，青岛要以此为契机，在城市建设、经济发展、市民素质、环境保护等方面要进一步加大工作力度，促进城市的快速发展。要按照创建生态城市的要求，加大城市环境综合整治力度，促进国民经济持续快速健康发展，不断改善城市整体环境，以此为基础，在全市形成奋发学习、提升文明素质的高潮，不断提升青岛的整体文明形象，使2008年北京奥运会成为真正意义上的人文奥运、科技奥运和绿色奥运。