孙正一 柳婷婷世界日报发行排行榜的“震荡”

　　6月12日法制日报网站未经核实刊发的“中国有三份报纸进入前20名”的消息，引起广州日报等媒体的批评。第7期《新闻记者》刊登了完整的世界报业协会《世界报业趋势2003》（年鉴）中的世界日报发行排行榜前100名，其中中国报纸16家。

　　第8期《新闻记者》陈中原文章说“《世界报业趋势2003》中，中国报纸发行量数据是2001年的”，来自新闻出版总署计财司编、中国劳动社会保障出版社02年7月出版的《中国新闻出版统计资源汇编》，但把统计资料汇编发布的“平均期印数”，译成“发行量”，“大家争论如此激烈，彼此不服气的一个重要理由，就是各家上报的平均期印数的统计数据缺乏可信度，这个问题，已被国际报业界所关注”。我国以8200万份的日报发行量成为世界头号日报大国，但是平均每百人不到9份，在有数据可比较的63个国家或地区中居第42位；而挪威70份；日本65份多，新加坡34份，美国27份，马来西亚18份多。贾亦凡在同期《新闻记者》说“发行量是中国报纸老总们心中永远的痛”。此次震荡反映出“盲目追求发行量，以致将发行量视为评估报纸影响力的唯一指标……评估一份报纸影响力有多项指标，如传阅率、转载率、引用率等”；“将发行量视为最高商业机密，以致虚报乱报成风……《广告法》规定‘广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实”。第12期《传媒》朱学东等人人专稿说，《统计法》要求“不得虚假、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料。但在每年的新闻出版基本情况统计过程中，了解《统计法》的报刊社很少，……从未听说过报刊社因虚假统计数据而承担法律责任的案例”。两期刊呼吁尽快和国际接轨，建立权威的报刊发行量认证，如ABC（发行量稽核局）和BPA（国际媒体认证公司）制度。

　　11月7日国际媒体认证公司BPA授权泛华东方代理中国报刊在中国本土的发行认证服务。朱学东等人专稿说“按照《统计法》有关规定，境外组织、个人在中华人民共和国境内进行统计调查活动，须事先依照规定报请审批”。“在中国市场语境中，完全照搬ABC或BPA的做法行不通，也不能完全交由纯商业性调查机构来运作”。要“政府主导，与国际机构合作，引入国际标准，进行本土化操作”。

　　周永康和公安部感谢新闻界对孙志刚事件的揭露和报道

　　北京青年报8日报道：公安部副部长白景富在国务院新闻办记者招待会上说，政治局委员、书记处书记、国务委员兼公安部长周永康“7次批示孙志刚案，孙志刚事件后，收容遣送制度转变成了社会救助制度”。“农民工同样是城市的建设者和城市财富的贡献者，以前对他们进行收容、遣送，甚至罚款的做法是错误的”。

　　3月17日，27岁的公民孙志刚在广州大街行走时，因未带身份证被收容。20日凌晨患病的孙在广州收容人员救治站诊治时遭同病房8名被收治人员两度殴打后休克死亡。随后互联网率先进行了报道，各传统媒体也提出质疑，引起了有关部门及舆论的重视。6月9日广州中院一审分别判决十数名主犯、从犯为死刑、无期和有期徒刑。6月18日温家宝主持国务院常务会议，审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，同时废止实施了21年的《城市生活无着的流浪乞讨人员收容遣送办法》。

　　中央政治局集体学习世界和中国文化产业发展

　　中国社科院新闻与传播研究所张西明和清华大学新闻与传播学院熊澄宇讲解并介绍了一些思考。胡锦涛说“发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重要组成部分。发展各类文化事业和文化产业，都要坚持正确导向，把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益的统一”，“一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于提高我国人民精神境界的文化成果，一切有利于发展我国社会主义文化事业和文化产业的管理方式，都要积极研究借鉴。……在文化观念上决不照抄照搬，在发展模式上决不简单模仿，……确保国家的文化安全和社会稳定”。“创造出更多体现时代精神、符合人民要求的具有中国特色、中国风格、中国气派的文化成果”。

　　熊接受北京青年报记者采访时说“一种可能性是生物技术在媒体传播和媒体形态上会发挥巨大的作用。这些都将推动中国传媒出现一种新的媒体形态，这种媒介形态的特点是：保持个性，淡化边缘，相互融合。目前跨媒体是一个趋势，但这也带来新的问题：如何让相同的资源在不同媒体间共享？”“必须把手机短信当做一种媒体来看待”，“手机短信作为跨部门、跨学科、跨行业的领域”“和对互联网的管理一样不应该是‘堵’和‘守’”，“要通过管理促发展”。

　　《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》

　　第8期《中国广播电视学刊》刘俊善文，“经两年的调研试点，中组部、中宣部、人事部和广电总局于2002年12月印发了上述文件。”“核心内容是改革用人和分配制度，重点是要解决人员能进不能出、干部能上不能下、待遇能升不能降的难点问题”，要建立聘用制、激励和培训三大体系。“现有队伍由固定工制度转为聘用工制度”，“新进入人员一律实行聘用制”。“专业技术人员实行职称评审与岗位聘任分开并逐步取消职称评审，代之以岗位聘用……逐步实行主要岗位类别的行业资格准入制度”。“个人与单位应该签订两个合同，即一个是聘用合同，建立单位与个人的聘用劳动关系，另一个是聘任合同，建立用人部门与个人的岗位任用关系”。“实行岗位绩效工资”。

　　8月14日《南方周末》俎上肉“讲述了自己职业生涯中被侵权的遭遇”，01年3月进XX电视台，一年之后才签劳动合同，社会保险除养老一项，其余至今没缴，工资也于今年3月停发。“XX电视台……的‘不规范用工’甚至比许多私企还要严重，近万名被称为‘临时人员’的采编人员的权益没有任何的保障：没有劳动用工合同、没有基本工资、没有社会保险……和农民工惟一的区别是，这些人付出的是精神劳动”。“今年春节前，台里号召我们为一同进台的一名同事捐款，因为他得了脑病需要手术，却没有医疗保险”，“去告这家电视台吗？结果可能除了失去工作什么也得不到”。

　　《印刷品承印管理规定》

　　新闻出版总署和公安部出台的这一规章自9月1日起实施。全文七章二十六条包括建立健全承印验证制度、登记制度、印刷品保管制度、交付制度、印刷活动残次品销毁制度等管理制度，并明确印刷企业不得擅自加印。

　　北大青鸟进军传媒业

　　第9期《新闻记者》殷逸健文章透露：2月青鸟华光（600076）通过受让北大青鸟持有的北京北大文化发展有限公司80％股权，使“公司切入传媒业成为现实，成为北大青鸟集团进军传媒行业的资本平台”。8月6日，青鸟华光发布公告称，北大文化同中国青年报社共同投资设立“北京中青联合传媒文化有限公司”，中国青年报以1020万元现金，占注册资本51％，北大文化以980万元现金，占注册资金49％。此前，北大文化已与上海青年报社、江苏盛世网络传媒公司共同投资成立“上海青年传媒有限公司”，青年报社以2400万元现金，占注册资本40％，北大文化和盛世网络各出1800万元现金，各占注册资本30％。目前北大文化资产中还包括京华时报文化传播50％股份、北京数字工场文化传播公司70％股权以及北京太极体育80％股权。

　　广电节目制作进一步向社会开放

　　广电总局允许社会机构按行业管理要求，经批准后开展电视节目制作经营活动。并规定各类机构从事广电节目制作业务，可以由省级广电行政管理部门作为业务主管部门，实行行业管理，对制作选题、完成片审查把关。同时广电总局还核准了8家非公有制机构的《电视剧制作许可证（甲种）》资格。

　　《广播电视广告播放管理暂行办法》

　　定于04年1月1日起实施，这是广电总局第一次以总局令的形式对广播电视广告的内容、播放总量、广告插播、播放监管等进行全面的规范。《办法》禁播误导消费、内容低俗的广告，禁播用餐时间易引起群众反感的治脚气、痔疮等广告，黄金时间播放电视剧不得插播广告，其他时间播放电视剧时，每集中间允许插播一次广告，插播时间不得超过2分30秒。广告不得故意用错别字、用谐音改成语，电视台播放广告时不得隐匿台标，每天播出广告不得超过节目总量20%。广告应当与其他广电节目有明显区分，不得以新闻报道形式播放或变相播放广告。人物专访、企业专题报道等节目中不得含有地址、电话、联系办法等广告宣传内容。对违反规定的，将通报批评、责令停止播放广告、暂停某一频道播放节目直至撤销广播电视播出机构许可证等处分。

　　10月13日中华新闻报文章解析，由于全国广电广告收入大部分集中于18点至22点，其中19点到21点黄金时段广告收入“达到半数以上”。CTR广告监测调查03年1－8月全国154个主要电视频道，在黄金时段广告量达17.95％，超过15％的限制。全国558个电视频道中，在黄金时段广告量超过15％的有445个，占被监测频道的79.75％。21个被调查广播频率在11点到13点的广告量超标的有5个，占23.8％。在主要电视频道中，酒类广告超标严重，全天酒广告平均17.18％条，超过12条的限制；黄金时段平均2.48条，超过2条的限制。一些覆盖范围广和高收视率的电视频道，广告插播现象多有存在，广告缺损率严重，有多达70％的地区插播替换广告，高峰期竟达到90％。

　　12月25日《21世纪经济报道》解析，“在已公布的2004年刊例价中，电视媒体广告的涨幅大致在20％－50％间，平面媒体广告的涨幅大致在15％－20％间；而往年，价格上涨率平均大致在10％以内”，“按目前广告平均刊例价237元/秒计算，2004年将被‘净化’掉的电视广告量约为104亿”，“是2003年全国1270亿元（预计）广告收告总量的8％”。

　　来源：人民网