岛内最后一个村建制消失(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月30日13:09 海峡网-厦门晚报

　　湖里高林社区居委会取代村委会，鹭岛告别农村

村委会牌子好换，但农村现状不容易改变。刘成福兰文摄　　本报讯村委会从此在厦门岛消失了。历经千百年来的农村，已经作别鹭岛，取而代之的是社区，居委会替代了全部村委会。

　　29日上午，湖里区高林举行首次社区成员会议，产生了社区成员代表大会、议事监督委员会、居民委员会班子，以往的村民代表转变成居民代表，将行使社区选举、监督、罢免等权利。

　　代表们认真填写了3种不同颜色选票，分别选举3个不同班子。上午11时多，选举结果出来，岛内最后一个村委会变成了社区居委会。

　　今年，市委、市政府要求岛内农村年内全部改为居委会，原开元区上半年一次性改制了6个村，继鼓浪屿之后告别了农村；原思明区8月份改制曾厝垵、黄厝村，也告别了农村。湖里区今年改制的共有13个村委会，从元月江村在全市率先改制社区居委会以来，到昨天高林最后一个改制，延续了整整一年。

　　据介绍，高林总面积5500多亩，常住人口1068户4074人，外来人口数千人，运输业、加工业是该地居民主要经济收入。

　　厦门岛的两次“村改居”

　　厦门岛“村改居”有两次大动作：一次是今年，一次是20年前。

　　上世纪80年代，原开元区的西郭、莲坂村和湖里区的湖里、濠头、徐厝、塘边、东渡等村，陆续改为居委会，每个村均是一次性农转非，土地全部被征用，由国家买断，并负责安置村民。

　　今年元月，湖里江村率先改为社区居委会，全年共有原思明区2个村、原开元区6个村、湖里区13个村改制，规模前所未有，先换牌选班子，而村集体土地，则根据规划和建设需要，分期分片征用。

　　记者手记

　　从农村到城市有多远

　　昨天是厦门岛值得纪念的一个重要日子，这天这里所有的农村都消失了。

　　可我们无法忘记，上世纪80年代“村改居”的莲坂，是到这一两年，在市委市政府高度重视下，以前所未有的力度改造，才摆脱了“城中村”面貌，变为一个崭新城区。

　　这期间，经历了近20年。湖里区民政局副局长王加山称，从农村变为城市，大概要经历这几个阶段：农村——城乡结合部——城中村——新城区。莲坂变迁生动反映了这个历程。

　　就目前而言，塘边、马垅大榕树、蔡塘等地正在从城乡结合部过渡到城中村。而在上世纪80年代“村改居”的我市一些居委会，仍保留有村财，沿用农村集体经营模式，管网、道路等公用设施由村财维护，计生、综治、征兵、卫生等事业费由村财支出，人员管理体制用的还是村委会那一套。

　　今年原开元区6个村一天内全部换牌，湖里区有10个村在8至12月间改制完毕，有的村民认为是“为改名而改名”，改得很勉强。高林现在绝大部分仍是农田，是个地道的农村，农民可以改为居民，但不易改变的是他们还将长期耕种的状况，成为“农田里的居民”，或者“城里的农民”。

　　湖里区民政局局长周福民说，从农村过渡到城市，离不开三个重要指标：一是生产资料发生变化，土地经营企业化，事务以农业为主转向社会服务为主；二是环境改善，纳入城市化管理；三是人们观念发生转变，包括生育、子女就学、就业、养老等观念，应该跟得上城市建设步伐，这需要漫长过程。

　　生活小区中，原村民如何跟买房进入的居民磨合？如果固守原来一帮村民的圈子，即使住在城市生活小区再多年，也还是一个村民。“农村如何转变为城市，村民如何转变为市民，这是一个很深的课题。”有着丰富农村工作经验的周福民也不得不承认。

　　希望与担忧——高林印象

从金尚路往东拐至仙岳路，经过一段破损路，可看到正在施工中的100多米宽的路面，再往里来到了湖边水库，水质清澈，是我市的备用水源。经过水库，一律是两车道的旧路了，一直通到五通，与即将完工的环岛路五通段相接。

　　据说这条路修建于解放前，路两旁种着修建初期植下的树，建有近年不断增加的店铺。沿途是金尚、金山、后坑、高林、五通等地，除金尚、金山是比较成熟的社区外，其他三个地方刚刚才“村改居”，壳子是社区，躯干还是农村。

　　记者不久前第一次路过高林村时，惊讶于岛内还有如此僻远的地方，路是灰色的，树是灰色的，店面是灰色的，整个村落也是灰色的。厚厚的尘土，无所不在。

　　“晴天到处是灰尘，雨天到处是黄泥土。”在村中生活了几十年的村民许世胜对环境很不满意，希望“村改居”后能改善环境，变得像城市一样干净整洁。他对村里毫无规则的建筑也很有意见：“房子一栋连着一栋，万一中间的房子发生火灾，不要说消防车开不进，就是拖拉机也进不去。”

　　老许解释说，大家都想靠路边，就见缝插针沿路建房。老许梦想几年后能住入漂亮的安置小区，听说已选址在林边社，占地100多亩。他说，到时候也可以在小区喝上自来水了，享受到城市居民的许多待遇。

　　而村民林九定对“村改居”有些担忧：农村就业就麻烦了，许多四五十岁村民，没有文化，小孩正在念高中、大学，经济压力大，却很难找到工作，他们是最苦的一群人。据了解，这群人中很多靠养猪谋生，年底之前根据市里规定要全部禁养，他们的生活来源成了突出问题。

　　(兰文徐淑纯)