张翼鹏

　　最近，笔者参加的新闻发布会十有八九与招商引资沾边。回顾细想，各地的招商引资策略、宣传推广手段虽有高下，但更多的是“同义重复”，直接导致的结果就像中国家电产业一样———价格恶战。

　　招商引资其实与推销商品一样，无非是计算成本、核定收益，不同之处是推销的不是实体商品，而是一市一地的发展环境。于是，企业落户需要核算的显性成本，如土地成本、人力成本、运输成本、税收成本等就成为各地“拉客”的主要筹码。相应地，各地招商打出的“优势牌”不外乎地缘优势、劳动力价格低廉、交通网络四通八达、税收优惠一降再降；再有就是描述各种软环境的服务，“一个窗口”、“一条龙”等等。在各地的优惠政策面前，投资商、企业主可以持币待购，拨拨算盘，细细比较。

　　从上世纪九十年代初的“文化搭台，经济唱戏”，到后来“人情招商、服务招商”，招商引资工作的水平确实在不断提高。现在招商引资打出的“成本牌”也真正回到企业发展的根本所在，落到实处。但是，进入国内市场的外资外企不是无限增加，需要产业转移的内资内企也有限度，为了争夺这些有限资源，招商引资就像一场价格竞赛。11月初，新华社的一篇报道就已经捕捉了这种趋势，并点出其带来的负面效应。该文说，如今各地招商“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”，下任务、压指标、拼地价、比税收成为这项“一把手”工程的内容核心。如此带来的资源浪费、财政负担成为今后经济发展的隐性障碍。而这一切的动力来自政府的政绩考核、GDP的升降指标。

　　当然，也有些地区的招商引资开始提升层次，注重企业发展的长远。例如，通过打造地区的产业链条，吸引产品的上下游企业，降低企业发展的潜在成本等。这些策略都在简单的成本价格战之上。但是在整体发展定位上，多有雷同。因为工业发展对GDP的贡献率大，工业项目是各地招商绝不撒手的；因为制造业对整体工业的拉动效应，所以“某某制造”成为谁都想擦亮的招牌；因为汽车产业处在利润高端，汽车项目及其配套成为争夺的焦点……在争夺具体的外资项目时，“大上海”不让“小昆山”的现象处处皆是，“使区域内产业无法实现互补提升，‘错位发展’成为空谈。”

　　在区域协调发展的呼唤越来越迫切的时候，招商引资的热潮还在不断升温的时候，如何让后者的工作推动前者的发展而不是成为障碍，是各级政府切实需要考虑、需要统筹的。其实，有一个建议可供参考———因地制宜。这好像是一句套话，但也是最朴素的道理，可做的文章很多。

　　《华南新闻》 (2003年12月31日 第二版)