[编者按]当前，对于中西部地区来说，全面建设小康社会的重点在农村，核心是增收，方向是将“三农”问题从传统思路中跳出来，以创新机制为突破，培育现代化新农民，建设现代化新农村，构建现代化大农业新格局。作为“大包干”的故乡，滁州市坚持不懈地弘扬“敢为人先”、“尊重群众首创”的“大包干”精神，在稳定“土地分下去”的政策的前提下，跳出固有发展思路，让城市经济改革经验在“广阔天地”开花结果，他们按市场经济法则，强化“统”和“联合”的效应，探索出一条经营现代化大农业新路。

　　岁末走访皖东农村，严寒挡不住这片古老土地洋溢出的现代气息，“租赁”、“引资”、“品牌”、“股份制”……这些城市经济的词汇已成为这里新一代农民常挂在嘴上的语言。25年前，凤阳县小岗村首创“大包干”，揭开我国农村改革的序幕。今天，滁州人弘扬“大包干”精神，跳出传统农业发展模式，通过不断的制度创新，将农业引上市场化、产业化道路，走出一条发展现代化大农业，全面建设小康社会的康庄大道。

　　敢为人先，以制度创新盘活资源

　　在距小岗村40公里的凤阳县赵庄村，农民企业家赵世来正在运作着一场“反叛小岗”的新变革。他把分散的土地重又集中，与村民们签订合同：在12年内，租用赵庄1万多亩土地，总投资3000多万元，实施综合开发。“反叛”其实就是创新，是对“大包干”精神的继承和发展，赵世来的变革得到全村农民一致拥护。

　　在滁州，像赵世来这样敢于进行制度创新的农民还有很多。该市因势利导，本着依法、自愿、有偿原则，流转土地承包经营权，实现适度规模经营，将土地这一最古老、最原始的农业资源充分盘活。他们以此为模式，不断创新制度，出台一系列政策，对林场、水面及小型水利设施实行产权制度改革，鼓励社会各界投资开发。全市涌现出了许多林业种植、水产养殖大户，在他们的影响下，社会投入农业的热情空前高涨。滁州市还在全国率先进行农村税费改革和粮食补贴方式改革试点，全市共减轻农民税费负担近1.2亿元，今年一年就发放粮补资金1.3亿元。农民在卸下了沉重的负担之后，开始将资金和精力投向改良品种和规模种养，有效盘活沉寂多年的资源。

　　尊重首创，合作组织促进农业规模化

　　尊重农民意愿，尊重农民首创，这是“大包干”带给人们的又一启示。天长市界牌镇农民自发成立水产协会，吸收会员1186人，协会为农民提供种苗、技术、资金、培训、销售等系列服务。这是滁州市依靠群众，发展农村合作组织闯市场的一个缩影。

　　农村合作经济组织通过服务的纽带，联系广大农户，建立和形成种养加、产供销、贸工农一体化的新的生产格局。滁州市已发展农民专业协会等各类农村合作组织200多个，会员4万多人。南谯区成立绿色食品学会，下设滁菊、乳制品等专业协会，协会联合企业、市场、农户，并培养农民经纪人专门跑市场、找销路，生产、科技、服务、市场联为一体，带动全区农民发展“绿色”农业。滁州市的农村合作组织通过联合农户、联合发展，不断提高当地农产品的科技化、规模化，已将这些特色农产品打出知名度，打向全国大市场。（下转A2版）本报记者汪家驷刁广冰罗宝