建筑业拖欠民工工资,业主方拖欠建筑企业工程款———在这条脆弱的资金链上,我省建筑企业仅今年被拖欠的工程款已高达192亿元———

　　岁末年初,一场清理拖欠农民工工资的攻坚战在全省打响,“灾情”最严重的建筑业成为众矢之的。

　　业主方拖欠工程款

　　“建筑业拖欠民工工资,绝大多数是由业主方拖欠工程款引起的。”谈及拖欠原因,省建设厅建管处处长常健有些无奈。据初步统计,今年我省建筑业被拖欠工程款高达192.69亿元。

　　的确,被拖欠工程款不应成为企业拖欠农民工工资的理由。但现实矛盾在于,在沉重的“债权”包袱下,不少建筑企业已陷入生存危机,工资发放难免“无米下锅”。放眼全省,拖欠工程款越多的地方,拖欠农民工工资情况越严重,两者间因果关系明显。

　　29日,华西集团第一建筑工程公司收回一笔10万元的工程款,准备用来支付拖欠的农民工工资。公司党委书记孙绪伟告诉记者,这笔钱是一个1994年就已竣工的工程偿还的。这几天,企业陆续收回1995年前后拖欠的工程款近百万元,公司里3000多名农民工的工资才算有了着落。这家省内数一数二的建筑施工企业,今年完成总产值5.5亿元,其中被拖欠的工程款竟多达2.6亿元。

　　揽工程的底线:不赔钱

　　“谈不上赚钱,更难说发展,现在揽工程的底线是不赔钱。”公司党委书记孙绪伟坦言。巨额拖欠直接影响了企业创建精品工程,受损的还有社会声誉和员工福利待遇。因为企业不得不贷款维持运转,本来不必借的钱一年产生数百万元利息,加重了企业负担。拖欠农民工工资只是最为恶劣的后果之一。

　　收老款还新款,是建筑施工企业兑付农民工工资的普遍做法。由于脆弱的资金链随时可能断裂,农民工工资正常发放便“命悬一线”。华西集团安装工程公司面临同样问题。这家包括农民工在内员工不到600人的企业,手上捏着2000万元难以兑现的“债权”。

　　建筑业“行规”

　　华西集团安装工程公司党委书记曾祥玉向记者讲述了业主方拖欠工程款的通常做法:

　　第一招,业主方在标书、合同中明文约定施工企业垫资,最多垫到主体工程完工,一般垫资到主体工程完成一半,这还只是所谓的‘软垫’。另有一种‘硬垫’,施工企业要将几百万到上千万不等的资金打到业主账上才能开工。施工企业流动资金被占用,与拖欠工程款造成的负面影响同样严重。

　　第二招,业主方在合同中明文规定按工程进度的70%或80%支付工程款,也就是说,施工单位完成单位进度只能得到70%的工程款。即便如此,业主方还可能在审定工程量时“找碴”,以种种理由克扣工程量,用这样的办法,一个大一点的工程一年就能拖欠工程款数百万元。

　　最后一招是工程竣工后迟迟不办理结算。这时业主的理由就更多了,可以以资料不全为名拖延结算,可以在审计上制造争议,最常用的办法是在工程细节上提出异议,协商七八次也难达成一致意见,有的甚至一直拖下去。

　　这些显然不合理的做法,因多年不能扭转,已俨然成为整个建筑行业的“行规”。“我们有的工程1995年就已竣工,到现在结算都办不下来。你还不能说他是老赖,因为严格说起来工程不结算他就不欠你的钱。”面对这样的情况,施工企业更多的是无奈。

　　这种无奈,源于施工企业在建筑市场中的弱势地位:有些地方政府看中基建投资对经济增长的巨大拉动,处处为开发企业开“绿灯”;缺少行业针对性较强的追究拖欠方或债务人法律责任的条款;建筑市场上施工企业过多……政策优势、资金优势、竞争优势都不在施工企业一方。

　　更令人不安的问题是,这种状况不改观,工程款就会继续被拖欠,随着这一脆弱的资金链往下延伸,处在更弱势地位的农民工,要根本摆脱被拖欠工资的境遇,真难啊!

　　王玉华本报记者陶然

　　根据国务院办公厅下发的《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》,我省正在采取以下措施,在2006年底前解决拖欠工程款问题:严格控制建筑企业数量和从业人员总量,遏制建筑市场恶性竞争;严格审批房地产开发企业,避免自有资金不足的房地产企业进入市场;严格执行建筑市场和房地产市场的准入和清出制度,将恶意欠款企业坚决清除出去;对房地产开发项目和政府投资的经营性工程项目,严格执行项目资本金制度,保证项目资本金不低于国家规定比例;对政府投资工程,指定专人分工负责、监督执行还款计划。