进入21世纪，世界经济全球化、区域经济一体化的趋势日趋显著，山东人敞开胸怀，走向大开放，步入蔚蓝色的大海。

　　扮演东北亚经济的重要角色

　　为在全球经济寻求自己的定位，思想不断解放的山东人决意密切与东北亚各国的经贸关系，在东北亚这个充满活力的经济区域扮演一个更加重要的角色。

　　东北亚地区对山东意义重大，它是山东对外经贸合作份额最大的地区，山东对外贸易总额的一半、外商投资的1／3来自于东北亚地区，日本、韩国则是山东最大的进出口国和投资国。

　　2002年5月2日，山东在威海市主办了2002年东北亚经济论坛，打出了加强东北亚区域的大旗。

　　时任山东省省长的张高丽在论坛上表示，山东将进一步扩大与东北亚国家和地区的合作。张高丽说，山东将积极扩大与东北亚国家和地区在更深程度和更高层次上的合作，按照国际惯例，扩大开放领域，拓宽合作范围，在国有经济重组、基础设施、城市建筑、贸易、农业、信息等方面，与国外投资者进行全面合作。

　　2003年7月，山东启动胶东半岛制造业基地建设。省政府提出抓住机遇、承接转移，建设胶东半岛制造业基地的发展战略。总的要求是，以胶东半岛为主体，以各类经济园区为骨干，以招商引资为重点，整合现有资源，打破行政界限，实现基础设施共建共享，尽快培植壮大一批优势制造业产业群，促进山东制造业升级换代，把胶东半岛建设成为面向日韩及欧美等发达国家的加工制造业基地。

　　建设胶东半岛制造业基地，最直接的措施是实施国际化战略，进一步提高对外开放水平。山东进而提出以承接日韩产业转移为重点，以发展加工贸易为突破口，加大招商引资力度，推进企业与世界500强企业的战略合作。

　　山东的这一发展战略得到了有关国家的积极响应。韩国驻青岛总领事朴钟先说，东北亚经济圈的合作以及中韩两国间的经济协作日益密切。在这种背景下，山东省政府提出建设胶东半岛制造业基地有着非常重要的意义，将为韩国与山东省的合作提供新的机遇。据悉，韩国教育部已制定“培养中国问题专家基本计划”。在2004年到2008年的5年间，韩国政府将斥巨资培养2．2万名中国问题专家，以扩大与中国的合作与交流。

　　善用国际规则规避风险

　　随着对外开放的不断深入，山东人对国际通行规则越来越熟悉，运用起来也越来越得心应手。

　　1999年6月，烟台北方安德利果汁有限公司生产的浓缩苹果汁刚刚打开美国市场后不久，美国浓缩苹果汁企业便正式起诉中国企业倾销。美国商务部很快正式立案。奇怪的是，反倾销对象只针对中国的浓缩苹果汁出口商。美方要求对包括烟台北方安德利公司在内的中国浓缩苹果汁生产企业课以91．84％以上的重税。

　　当美国企业的反倾销大捧挥来，国内的浓缩苹果汁企业对于是否应诉还在犹豫、观望时，烟台北方安德利公司就马上决定应诉，并第一个将数万美金的律师费汇入中国土畜产进出口商会在美国聘请的专业律师事务所——哥伦菲尔德律师事务所。

　　1999年11月，美国商务部经过缜密调查，公布了初步裁定的反倾销税率结果。烟台北方安德利公司为“零”，其他应诉企业的税率从9．85％到54．55％，而未应诉的企业税率皆为54．55％。2000年1月，美国商务部又派出4位官员到中国企业实地核查。4月，美国商务部根据核查的资料公布终裁结果，烟台北方安德利公司税率仍为“零”。

　　运用国际规则行事，需要平时的工作做基础。烟台北方安德利公司自成立伊始，便在日常管理中，严格按照ISO—9002质量管理体系运行，因此各种商务档案都十分完备。美国商务部关于浓缩苹果汁反倾销的3个问卷中的问题多达300多个，内容从企业性质、企业与政府的关系到企业的经营宗旨、章程、采购、成本、利润、工人福利、财务制度等，而且要在规定的时间内提供给美国商务部。烟台北方安德利公司的有关人员很快就填完问卷，按要求提供了所有的证据和数据。

　　用开放杠杆撬动经济发展

　　海纳百川，山东以外都是外。

　　山东的对外开放着眼于国际国内两个市场，利用国内外两种资源，不断形成和壮大新的优势。

　　2003年8月14日，辽宁（青岛）商品展销暨经济合作洽谈会将鲁辽合作推向一个新高潮。辽宁省省长薄熙来率14个市的市长及众多企业家到山东寻求合作。在洽谈会现场，山东省委常委、青岛市委书记杜世成，山东省委常委、山东省常务副省长林廷生，和辽宁省的领导竞相推介两地的企业和区域名牌产品。双方基于山东的资金优势和辽宁的资源优势，签订了多项区域合作意向。

　　在邻近河北省的德州市经济技术开发区，有一个引人注目的“河北园”。到目前，德州的“河北园”已有20多家河北投资企业，投资额达7．5亿元。

　　德州人认为，“河北园”的出现是经济互补的结果。德州11个县市区，其中有6个与河北接壤，地区间经济的差异性和互补性，决定了生产要素的流动。德州市经济技术开发区主任许传忠说，民营经济是“候鸟经济”，哪里有利于发展的土壤，民营经济就会迁移到哪里。我们就是要大力宣传我们的各项优势，营造民营经济发展的好环境。

　　今年以来，到山东投资的温州人越来越多。仅仅一天，潍坊——温州经济合作恳谈会就签订合同项目46个，合同引资额46．4亿元，协议项目121个，协议引资额102．9亿元。据统计，目前仅在潍坊的投资商就达3．3万人，以从事商贸、制造业及房地产业者居多。

　　在山东，对外开放面对国际国内，对外开放的手段也运用到国内经济工作中。山东人以开放作为开展一切工作的杠杆，以大开放促进社会的全面进步。从思想观念到工作方式到投资环境改善，山东开始营造出一个更好的发展环境，更加焕发出社会的创造力，大大降低了社会运行成本。

　　2000年初，地处黄河入海口的东营市就以招商引资为动力，在全省率先改革行政审批制度，一刀砍掉258个审批事项，到如今已取消近九成，市县两级原设的审批项目全部取消。在此基础上，市里建立了一站式服务大厅，实行了审批事项承诺超时默认制度，以及干什么事、谁去干、什么时间干到什么程度、干好干坏有什么说法的“四个环节”工作法。

　　今年初，东营市经济技术开发区在总结以往封闭式管理、人性化服务等做法的基础上，又提出了“四零服务”，即零距离接触、零收费管理、零投诉服务、零障碍发展。今年前8个月，新批进区项目就达100个，超过了前10年的总和。

　　（原载于《瞭望》新闻周刊今年第48期）