加强队伍建设提高药监执法水平

加强队伍建设提高药监执法水平

http://www.sina.com.cn 2003年12月31日05:54 安徽在线-安徽日报

依法治国，建设社会主义法治国家，已作为治国的基本方略载入《中华人民共和国宪法》。党的十六大提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。按照这一方针的要求，加强和改善行政执法及执法活动的监督，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的政治、业务素质，特别是提高广大干部依法管理的水平和能力，将成为今后一个时期社会主义法制建设的重要内容和工作目标。药品监督管理是一项新的工作，药品监督管理队伍是一个新的队伍。保证和提高药品执法人员的执法水平是我们药品监督管理工作的一个重点。　　合肥市药品监督管理局组建一年来，共立案查处80余起，现就如何保证和提高药监执法人员执法的水平，谈几点粗浅的体会。　　一、加强业务学习和培训，提高政治理论水平和依法行政的能力。　　药品稽查工作是行政执法的具体体现，是药品监督管理工作的重要组成部分。药品监管队伍是一支新军，抓队伍建设，抓人员素质是做好药品监督管理工作的前提。今年，国家药品监督管理局提出“三抓”的要求，正是提高和保证药监执法人员执法水平的根本所在。我们十分重视执法人员的法律法规培训工作，合肥局在成立不久，就邀请省药监局、法制局的专家来局讲课，讲解法律法规和办案技术技巧，要求所有工作人员熟悉专业法律法规和相关法律法规。　　在工作中，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻十六大精神，认真落实全国及全省药品监督工作会议精神。认真贯彻“三抓一加强”工作，围绕药品监管的要求搞稽查，按照局党组的要求开展工作。　　在执行“一法二条例”的基础上，进一步按照新出台规范性、解释性文件要求，加强监督和查处。严厉打击医药市场上的违法犯罪行为，查处药品和医疗器械生产、经营、使用单位的不规范行为，努力保证办案的准确率。　　在办案过程中，合肥药监局按照省药品监督管理局的要求，执法人员认真做到“五个一”，对当事人平等相待，既要严格执法，又要温馨执法。由于行政管理相对人的素质不齐，对法律法规的学习不够，对于行政处理一时接受不了，合肥药监局的执法人员能够耐心地讲解法律法规，认真地宣传药品监管的重要性，使当事人认清违法事实自觉接受处理，并在今后的工作中，严格按照法律法规的要求合法生产经营。　　二、强化处室内部建设，建立相应的规章制度。　　在严格执法工作的基础上，不断完善药品办案稽查工作程序，通过学习和总结，提高思想觉悟，不断探索药品稽查的规律。对各种受理登记的表格和记录进行精心设计，使之更加符合实际。通过建立制度，促进依法行政，规范行为，加强自律，确保案件查处的及时准确。加强相对管理人资料的收集，完善处罚记录，建立处罚档案，加强对涉案单位的分析研究工作；还对涉案单位的具体负责人、仓库情况深入了解；对隐瞒真实情况、不主动配合企业的查处要积累经验，通过努力工作，查出真实情况，严惩违法犯罪行为。另外，在接待群众来人来电时，对举报情况要做到及时准确地给予答复。　　加强法律、法规及规章性文件的收集。　　国家药监局成立以来，对药品监管提出了新的要求。要做好药品稽查工作的前提是必须了解监管的要求，对各项管理制度不了解，就谈不上稽查。　　合肥药监局稽查处每月都要用一天时间集中学习相关法律法规知识。建立学习制度，通过学习讨论，提高业务素质，提高执法水平。随着药品监管工作的深入，药品稽查工作的方向是加强对违反GMP、GSP、GLP、GCP的不规范行为的查处，只有强化业务学习，才能提高政治理论水平和依法行政的能力，提高办案的水平，确保办案质量。　　对一些疑难复杂的案件，我们慎之又慎。在调查过程中，执法人员对案件的真实情况要进行深入了解，抓住问题关键进行取证。执法人员围绕存在的问题进行讨论，理清思路，在对案件有初步把握的同时，注意相关证据的收集。在我局查处的所有案件，都要进行合议，这既是行政执法的工作制度，又能通过合议的形式加强对案件的讨论，通过讨论提高对法律条文的理解和执法水平。　　药品行政执法人员还经常组织学习《中国医药报》上的“依案说法”、“执法心得”。有好的文章，相互推荐，共同学习，从中得到启发，提高办案的水平。　　遇到问题及时向省局请教，力争将案件定性准确，处罚得当。加强与兄弟地市药监局的联系，相互学习，相互借鉴。　　三、加强执法人员的廉政建设，严格执行党风廉政建设和反腐败工作责任制。　　为确保药品监督执法工作的准确性，加强党纪、政纪教育十分必要。保证和提高药监执法人员的执法水平，必须把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的地位。合肥市药监局成立之初，就建立行政执法的监督回访制度和开展行政案件检查工作。加强对执法工作的监督。开展执法监察，恳请纪检、监察部门加强监督，提高办案的透明度。充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，形成查办案件的合力。严格依纪依法办案，做到“事?登宄⒅ぞ萑吩洹⒍ㄐ宰既贰⒋砬〉薄? 　　手续完备、程序合法”，确保药品监督管理执法的准确性。　　合肥药监局按照药品行政执法应做到“五公开”和执法人员都须认真做到“十不准”的要求，制定“合肥市药品监督管理局机关工作人员行政执法中遵纪情况反馈表”，加强纪检监督。认真落实案件合议制度和案件审批程序，防止不按程序办案和人情案的发生。建立过错追究制度，努力做好药品监督执法的社会满意和基本满意率的要求。　　（作者单位系合肥市药品监督管理局）董宪法仲庆和