邵捷　2003-12-31

　　浙中所处的地理位置在我省区域发展中具有特殊的意义：它介于杭州湾地区与浙江西南部之间，是发达地区与欠发达地区的中间地带。所以，它如何统筹城乡发展和区域发展，自然得到了人们的高度关注。

　　由于天然资源上的差异和相对封闭的内陆环境，浙中人在奔向富裕生活的进程中，所付出的艰辛要比杭州湾地区的人们要多得多。

　　一直以来，县与县之间，在发展经济上常常表现出竞争关系，但富于创新意识的浙中人，自发地开始了跨区域的尝试，并从区域合作中享受到好处。

　　可是，如果我们站在越来越开放和强大的义乌国际商贸平台上，审视义乌自身的时候，发现义乌需要吸引更多的人才，需要成本更低、反应更灵活的本地化生产体系作为义乌小商品集散地的产业支撑，需要规模更大更完善的现代化城市基础设施。

　　这种扩张性的需求，这种旺盛的势头，今天，已经集中表现为浙中的城市化和农村工业化进程的加速，这就为城乡统筹创造了一个良好的动力机制。

　　依据市场力量前行的浙中内部的接轨热，其实就是这种动力机制的表现形式。在这种情况下，消除地方行政区划阻隔对经济的影响，从增强本地区竞争力的角度，去配置资源，成了一种水到渠成的市场行为。

　　可是市场并非万能，它在配置资源的时候，往往会带来无序竞争和资源浪费。对于资源稀少人口膨胀的浙中来说，追求更高的资源配置就是在市场力量之外，“政府之手”要做的事情。

　　不过，所谓政府之手，并非按照行政命令去规定各地区该发展什么，不发展什么，而是通过科学的规划，去消除行政区划对生产要素的阻碍，去引导市场力量的资源配置，从而使统筹区域发展能够顺利地展开。

　　在跨区域的协调方面，长三角一体化进程值得借鉴。为了使长三角地区的资金、人才、信息、技术、商品等各种资源更佳配置，发挥更大的合作效应，目前，《环杭州湾地区发展战略规划》、《环杭州湾产业带发展规划》、《环杭州湾地区城市群开发空间战略规划纲要》都已在长三角合作这个大背景下一一制定。

　　环杭州湾地区包含了六个地区，而浙中的区域统筹发展主要是在金华一个市内进行，在消融行政壁垒方面，政府应该有更大的作为。

　　当然，比技术性的措施更重要的是，首先要消融存在于人们头脑中的以行政区域为本位的发展观，学会用更宽广的视野，从市场经济本身的规律出发去统筹区域发展。