2003，汕头社会经济发展十大亮点

2003，汕头社会经济发展十大亮点

http://www.sina.com.cn 2004年01月01日15:00 大华网-汕头特区晚报

编者的话回首2003年，老百姓的脑海里能数出不少耳熟能详的词：信用回归、经济回春、打破城乡二元结构、粤东中心城市……这些亮点词排列起来就是一串汕头大发展的闪光足迹：3月13日，汕头的行政区划作出重大调整，一市辖六区一县的发展新格局极大地凸显了城乡协调发展的优势，市区面积从原来的310平方公里扩大到1950多平方公里，在国务院批复的汕头市城市总体规划（2002至2020年）中，汕头被定位为“东南沿海重要港口城市，粤东中心城市”。在这一年里，我市重建信用取得了实质性的成果，出现了经济回春的可喜局面……汕头以欣欣向荣的姿态昂首挺胸地迈入新的一年。　　亮点1：信用回归　　信用建设是加快社会主义市场经济建设必须解决的一个问题。两年来在省委、省政府的正确领导下，汕头着重于整治市场经济秩序，处理好整治、规范、建设之间的关系，重建信用取得了实质性的成果。在全国开通了第一个地方政府信用网，现在汕头工商局登记的企业、中介组织90％都上了信用网。只要点击“汕头信用网”，近十万企业和中介组织的信用状况就一目了然。　　由于推进了信用建设，对改善汕头的投资软环境、恢复汕头形象、推动招商引资和提高区域竞争力等起到了巨大的作用。在国际评估界享有一定声誉的台湾电机电子同业会，2001年对中国大陆100多个城市进行投资环境和综合实力评估，汕头被排在第41位；2002年再评，汕头被排在了第21位。　　2003年汕头增加了15个全省著名商标，全市有省著名商标33个，还增加了2个全国驰名商标：雅倩和宜华。目前汕头的创品牌工作在全省各地级市中名列前茅。　　去年，《人民日报》发表了《论诚信》一文，指出汕头信用建设的可喜变化。　　亮点2：经济回春　　经过近几年的整治，汕头的社会秩序和市场经济秩序好转，出现了信用回归、形象恢复、经济回春的可喜局面。汕头2003年前11个月完成GDP469．63亿元，比增8．6％，预计全年GDP可增长8．8％，这是我市2000年以来第一次超过全国平均增长水平。汕头实施工业强市，并将把城乡协调、外向带动、科教兴市和可持续发展作为几大战略，发挥民营、侨乡、商贸、海洋四大优势。　　2003年，汕头市出现了前所未有的投资热潮，6月28日共有51个重点生产建设项目奠基、开工或竣工投产，总投资额41亿元，10月18日又有156个项目举行奠基、竣工典礼和签约仪式。在市统一签约的32个项目中，外资项目占12个，投资额占总投资额近90％，外资项目规模大、后劲足、拉动力强的特点凸现无遗。　　此外，汕头市海洋经济今年来快速发展，海洋产业总产值已突破百亿大关，达到107．48亿元，比上年增长8％，水产品出口等五项居全省第一。　　不久前市委八届二次全会提出2004年全市经济发展将增长11％左右的预期目标。　　亮点3：汕头人精神　　去年，市第八次党代会提出了“勤劳俭朴、团结协作、重义守信、爱国爱乡、自强自信、敢为人先”的汕头人精神基本范畴，并在全市掀起了汕头人精神大讨论的高潮，市民参与踊跃，活动收到预期效果。汕头人精神为汕头改革开放和现代化建设新局面提供了强大的精神动力和思想保证。　　去年3月20日，市委宣传部向全市发出《关于在全市开展“汕头人精神大讨论”的通知》，得到全社会的积极响应，各地、各单位迅速掀起汕头人精神大讨论热潮。活动采用问卷调查、征文、电视论坛等多种形式展开。教师学生、专家学者、政府官员、普通市民等都各抒己见，积极地参与到讨论中去。有人一针见血地抨击了在公共场合随地吐痰、乱丢垃圾、乱张贴广告等汕头人的陋习，并认为只有剔除这些陋习，养成健康文明的生活方式，才能增强汕头的竞争力和吸引力。有人以自身艰苦的创业历程述说了勤劳俭朴这一潮汕人的传统美德对企业发展所起的作用。有人以汕头改革开放和特区创建20多年来取得的成就，生动地阐明了敢为人先就是其中的原动力这一道理，并指出汕头要建设工业强市，更需要这种求真务实的敢为人先的精神。　　亮点4：汕头人经济　　汕头拥有独特的地源优势，不仅有众多的海外侨胞，而且改革开放后，许多善于经商的汕头人走南串北，在全国各地创下不俗业绩。如果把这些人的智慧与资金集中起来建设汕头，那么汕头经济将呈现出一番广阔前景。广东省曾做过一项调查，表明汕头的外向依存度已达到147％，远远高于全国平均水平，吸引外资的情况直接影响汕头的整体经济。去年召开的市第八次党代会便提出：实施外向带动战略，要充分利用两种资源，拓展两个市场，做强做大外源型经济与内源型经济，尤其要充分利用汕头人的独特资源和优势，努力把“汕头人经济”做成“汕头经济”。　　2003年，通关环境和其他软硬环境的改善为汕头带来了不少新的合?髋笥选Ｉ峭烦晌毡尽⒑⑻ㄍ搴拖愀鄣裙液偷厍矶嗫蜕套式鸷筒底频氖籽〕薪拥亍Ｊ澜缱畲?500家企业和大财团、跨国公司来汕投资持续增长。至去年7月共有53家跨国公司、大商社和大财团在汕投资153个项目。12家进入世界500强的企业在汕投资14个项目。2003年汕头市招商引资呈现“六多”的特点，即民资多、侨资多、外资多、内资多、增资扩产项目多和大项目多。“6·28”和“10·18”两次大型招商和项目推介活动共有207个项目分别签约、奠基、开工或竣工，总投资额330亿元。此外，汕头市以推介投资环境和拓展投资领域为重点，组织汕头和新加坡投资环境推介会、首届全国（汕头）纺织服装交易会，兴起新一轮招商引资热潮，逐步把“汕头人经济”做成“汕头经济”。　　亮点5：民营经济　　民营经济是汕头加快发展的优势、潜力和后劲所在。2003年，汕头市民营经济累计完成工业总产值近600亿元，与2002年同期相比上升了约12％。民营工业接近全市工业产值八成。2003年新登记注册的私营企业有1600多户，个体工商户有12000户左右。不论在出口还是生产方面，民营企业都扮演了主力军的角色。　　汕头民营经济有如此迅猛的发展势头，离不开市委市政府的重视与扶持。市委书记李统书在去年市第八次党代会上所作的报告中提出：要大力扶持发展民营经济，在全市形成促进民营经济大发展的环境和氛围，让民营企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。　　去年2月，市委书记李统书、副市长欧阳志鸿带领由民营企业家组成的汕头学习考察团一行140多人，乘包机前往浙江温州，考察学习发展民营经济的成功经验。去年4月，汕头举行发展民营经济工作会议，出台加快民营经济发展扶持措施。并决定，从2003年起连续5年，汕头市财政每年将安排3000万元专项资金扶持中小民营企业。　　亮点6：粤东中心城市　　近年来，汕头经济重新走上了良性发展轨道，主要经济指标增长速度全面提升。6月，在国务院批复的汕头市城市总体规划（2002～2020年）中，汕头被定位为“东南沿海重要港口城市，粤东中心城市”。　　根据国务院批复，汕头市的城市规划区范围为443平方公里，适当调整主城区布局，逐步形成“一市两城，多组联片”的城市布局，国务院在批复中强调，汕头要重视城市风貌和特色保护，要充分利用山水相间、陆岛相望的自然条件，突出以水为中心的滨海城市景观特色，使山、海、江、绿、城相互交融。　　为使汕头尽快发展成为粤东中心城市，市委市政府根据汕头的实际情况，提出要牢牢树立起“工业强市、品牌兴市、信用立市”的观念。决心要走新型工业化的道路，用工业化带动信息化，用信息化促进工业化，用先进适用技术改造传统产业等。　　目前，汕头经济、文化、交通、科技等领域已独占粤东鳌头，并逐渐起到龙头的作用，粤东中心城市形象凸显。　　亮点7：优化投资软环境　　2003年，在优化投资软环境方面，汕头做了一系列卓有成效的工作，对汕头改善信用形象和投资环境产生积极的效应。今年8月国家开发银行评定汕头市整体城市信用等级为AA级。　　汕头市明确把改善投资软环境作为发展经济、提高招商引资竞争力的生命线，下功夫推进信用建设；转变政府职能，组织实施第三轮行政审批制度改革；部署开展“改进机关作风和优化发展环境”、“群众评党员、企业评机关、百姓评官员”等活动。改善口岸服务，提高大通关效率；出台优惠措施，降低投资成本。如汕头建立了外资民资投资的“绿色通道”，强化“一站式”服务。各窗口单位和职能部门则全面推行首问责任制、二次终结制等，这一系列措施得到投资客商的嘉许和外界不俗的反响。　　亮点8：战略性产业　　市长黄志光在去年的市委第八届二次全会上讲话提出：汕头要发展战略性产业和壮大支柱产业，千方百计引进大型项目，大力发展临港工业、石化工业、海洋工业等战略性产业，扶持发展制造业特别是信息制造业和船舶工业等新兴产业。做大做强支柱产业，突出培育龙头企业，重点扶持发展一批大型企业集团。　　去年，原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图莅汕时说，“汕头的基础设施条件很好，有实现经济飞跃的基本条件，目前正处于发展的好时机，关键是要有战略性产业，才能体现城市的战略性地位。” 　　去年4月5日，汕头南区建设大型石化工业区通过专家论证。根据初步的总体规划，位于汕头市濠江区海洋集团汕头南区石油化学工业区，将以650万吨／年原油为原料，以烯烃联合装置和芳烃联合装置为龙头，采用重油接触裂解制取轻质烯烃的HCC工艺新技术，形成主体工业区、聚合物区、聚酯工业区、特种树脂（新材料）、精细化工区、生物化工区等六大产业区，规划占地10平方公里。项目建设分两阶段按10年规划，总投资304亿元。　　去年10月18?眨苌峭返绯Ф诠こ陶娇ぃ苹┙ㄒ惶?60万千瓦国产超临界机组，总投资22．6亿元。工程力争在2005年年底前新机组能并网发电。该工程的建成不仅能有效缓解广东省越来越大的用电需求，而且还将降低目前偏高的电价，居民、企业都将因该工程的建成而得到实惠。　　亮点9：打破城乡二元结构　　2003年3月13日，经国务院批准，我市的行政区划作出重大调整，潮阳、澄海撤市建区，原市区5个区调整合并为3个区，其中河浦、达濠两个区合并为濠江区；升平、金园两区合并为金平区；龙湖区保留，将原属澄海市的两个镇划归龙湖区；澄海市撤市设区；潮阳市撤市分设为潮阳、潮南两个区。调整后，市区面积从原来的310平方公里扩大到1950多平方公里，市区人口从原来的120万增加到479．50万。　　在汕头行政区划调整的大背景下，市委书记李统书在第八次党代会所作的报告中正式提出了实施“城乡协调”的战略。这是我市第一次把“城乡协调”作为重大战略之一写入党代会的报告。未来的汕头将实施“极点带动、工业推进、协调发展”三大战略。即完善中心城区和澄海、潮阳、潮南区治所在地以及各中心镇的功能，形成经济增长极点，把大力推进工业化作为提高城镇化水平的着重点，在加快物质环境城镇化的进程中，实现经济、社会、文化和环境四位一体的高度综合和协调发展。汕头的规划目标是，到2020年全市总人口565万人，城镇人口440万人，城镇化水平达到78％左右。　　亮点10：建设文化大市　　省九届二次全会和市八次党代会提出建设文化大省、建设文化大市的战略部署后，市委宣传部牵头，完成了《汕头市建设文化大市规划纲要（2003～2008）》（草案）的起草和修订工作。《纲要》内容包括提高公民整体思想道德水平，全面繁荣文化事业，加快发展文化产业，深化文化体制改革，加快文化设施建设，加强文化队伍建设，采取有力措施切实推进文化大市建设等。我市成立了“文化体制改革和文化大市建设领导小组”，提出树立新的文化发展观，像抓经济建设一样抓好文化建设。我市还确立了文化建设的重要内容：再造汕头文化优势，保存民族特性，更好地弘扬本土文化和人文精神，推动潮汕文化与国际文化接轨，融入大文化的进程，从更高层次上打造文化大市。　　为树立文化品牌，我市去年广泛开展了“汕头国际民间音乐花会”、“汕头民俗文化节”、文化广场、新春文艺巡游、汕头文艺奖、汕头诗人节、琳琳杯第十九届中国模特之星大赛总决赛等活动，成为展示我市文化形象和城市精神的重要载体。