“2003年是我省城市建设历史上最好的发展时期！”这是省建设厅负责人在接受记者采访时的直观感受。

　　2003年，省委把加快城镇化进程作为我省实现全面建设小康社会目标的三大基本途径之一，写进了《河南省全面建设小康社会规划纲要》。为此，省委、省政府还专门出台了《关于加快城镇化进程的决定》，为加快城镇化进程提供了强有力的政策支持。

　　2003年，各地在大型中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”的指导思想统领下，按照省委、省政府的统一部署，结合当地实际，量力而行，使全省城市建设和发展呈现出了前所未有的新局面———

　　以郑州为中心的中原城市群建设热火朝天，辐射带动能力逐渐增强。随着郑州国际会展中心、河南艺术中心、龙子湖高校园区等重点项目的全面铺开，以及道路、供水、供气、供热、通讯等基础设施的日益完善，一个水域靓城很快将在郑州东部崛起；同时，郑州市老城区的改造也全面展开，从主干道的综合整治到背街小巷的改造、街头小游园的建设，老城区变得绿了、净了、亮了、美了。

　　洛阳市以打造沿河城市为目标，不断加快洛南新区的规划和建设步伐。

　　中原城市群的其他城市开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等，以建设地方区域性中心城市为目标，整合城市资源，加快产业整合，突出城市特色，完善城市功能，提高城市整体竞争力。

　　驻马店、周口、商丘、南阳、鹤壁、安阳、濮阳、三门峡、信阳等城市也根据当地独特的自然、人文资源和区位优势，突出特色，完善功能，提高品位，提高其对周边地区的辐射带动能力。

　　省政府加大对26个重点县（市、区）的扶持力度，使其成为特色突出、功能完善、辐射带动能力强的区域性中心城市。

　　以123个重点镇为重点，全省小城镇努力改善基础设施条件，建工厂，设市场，吸引农村富余劳动力进入城镇投资兴业，形成了一批规划科学、规模适度、经济繁荣、管理有序的中心镇，如旅游型城镇开封朱仙镇、农贸型城镇临颍县杜曲镇、工贸型城镇长垣县丁栾镇、工矿型城镇南阳市蒲山镇等等，这些各具特色的小城镇已经成为带动周边农村共同发展的经济文化中心。

　　城镇基础设施投资步伐加快，功能日趋完善。预计全年完成城镇基础设施建设投资近50亿元。特别是以住宅建设为主的城市房地产开发投资保持较快的增长，成为拉动投资增长的三大主要因素之一。城市自来水、燃气普及率大大提高，集中供热、污水处理、垃圾处理能力显著增强。

　　回顾2003年，我省的城镇化进程亮点多、特点新：

　　城市的建设发展更突出以人为本、可持续发展的理念。各城镇对大气、噪声、污水、垃圾等污染的治理力度明显增大，一些城市以创建园林城市为契机，提出了打造森林城、生态城的口号，着力创造良好的人居环境。

　　经营城市的理念深入人心，多元化的城市建设投融资体制逐步建立。随着市政公用事业全面放开，外资和私人资本开始进入我省城市供水、供热、公交、道路、污水处理、垃圾处理等公用行业，单纯依靠政府财政投资城市基础设施建设的局面被彻底打破，市场经济的规律有效地解决了长期困扰城市建设的资金不足的难题，使城市建设的步伐大大加快。

　　各地在扩大城市规模，提高城市品位的同时，努力培育特色产业和优势产业，壮大城市经济基础，为加快城镇化进程提供强有力的产业支撑。比如，省会郑州着力发展高新技术产业和金融、信息、物流、会展等现代服务业，建设现代化商贸城；洛阳市积极运用现代高新技术和先进适用技术，改造老工业和传统产业，着力建设先进制造业基地，重塑工业城市形象；农业大市驻马店、周口、商丘等城市，利用当地丰富的农产品资源优势，大力发展农副产品加工业，形成独具特色的支柱产业；等等。

　　尤为重要的是，束缚城市发展的体制障碍进一步得到解除，户籍管理、就业政策等更有利于农村富余劳动力向城镇合理有序地转移。

　　正是这些频闪的亮点、新短的特点，使我省的城镇发展更加健康有序，也使城镇化的步伐更加铿锵有力。②12