新华社记者 石莹 李鲲

　　内地与香港、澳门特区分别签署的关于建立更紧密经贸关系的安排1月1日正式实施。“安排”所提供的涉及有关货物贸易、服务贸易和贸易投资的优惠政策和便利措施，使内地与港澳地区经济一体化进程步入新的起点。

　　根据去年6月29日和10月17日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，内地自2004年1月1日起对273个税目的香港和澳门产品实行零关税；扩大服务贸易准入市场，惠及香港和澳门18个服务行业；内地与香港、澳门贸易投资更加便利化。

　　“安排”是内地分别与香港特区和澳门特区在“一国两制”原则下和世贸组织框架内做出的特殊安排。商务部副部长安民1日在接受记者采访时表示：“‘安排’的实施为今后内地与港澳经贸交流与合作提供了更为广阔的空间和更深层次的机遇。”

　　为保证“安排”的如期实施，内地有关部门在货物贸易方面制定了相关法规，并加强了技术保障；基本完成服务贸易的开放所涉及法规规章的修订；内地与港澳各有关部门已就贸易投资便利化7个领域的合作成立了专门工作组，建立了相应的对口工作机制。

　　尽管元旦是法定假日，但内地相关部门的人员仍在紧张的工作中迎接着“安排”实施的第一天。负责“安排”起草、制定实施细则的主要部门———商务部会同海关、电信、财政等各有关部门为落实“安排”细则已紧张高效工作数月，1日他们仍未休息。“今后的工作会更忙碌，我们将竭尽全力促成‘安排’的完全落实。”商务部有关官员对记者说。

　　深圳原产地办公室1日也是一派忙碌景象，工作人员正在加班加点，各项工作在有条不紊地进行着。从2003年12月31日至2004年1月10日，这里实行24小时值班制度，以及时协调解决货物通关过程中出现的问题；在珠海拱北口岸，人流、货流穿梭往来，由多个部门联合组成的“安排”专责小组及其下设的服务处开始运作。

　　“安排”的签署和实施是内地与港澳间经贸交流的必然结果。经济学家认为，内地进入全面建设小康社会的新时期，需要更大限度地与港澳地区实现优势互补。香港、澳门在先后回归祖国后成功落实“一国两制”并保持了繁荣稳定，但也同时在经济上面临着一些困难和问题：近期香港外要应对全球经济放缓的不利影响，内要解决失业率高企、财政赤字增加等经济结构性矛盾；澳门作为小城市，促进经济多元化并保持持续发展的自身条件有限。因此港澳舆论在评价“安排”时认为，“它的意义不在于给某个地区、某个行业以实惠，而是给人们一个新的前景”。

　　“安排”的签署受到港澳地区各界的高度关注与重视。香港特区行政长官董建华表示，“安排”将给香港的服务业和制造业带来源源商机，同时也将给转型的香港带来新的动力，成为振兴香港经济的“新元素”。他在多个场合疾呼，要把“安排”带来的机遇，转化为重振香港经济的实际效益。澳门特区政府经济财政司司长谭伯源认为，“安排”实施后，每年可为澳门增加1000万澳门元收入。“更重要的是，‘安排’将为澳门进一步打开拥有13亿人口的内地大市场。”目前，“抓住机遇，加紧落实，加强合作，共创繁荣”成为港澳各界的共识和目标。

　　海内外舆论普遍认为，“安排”充分体现了中央政府对港澳地区的关心及支持。温家宝总理去年在香港出席“安排”的签署仪式后表示，“我带来了新一届中央领导集体的坚定决心，我们将毫不动摇地继续贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治的方针和香港基本法。”就在“安排”正式实施的前一天，国家主席胡锦涛在新年贺词中再次强调，将“加强内地同香港和澳门的经济贸易联系，保持香港和澳门的长期繁荣稳定”。

　　实际上，“安排”自签署后已在港澳产生积极影响，带动了港澳整体经济恢复性增长。香港股市已连升数月，与二季度经济负增长相比，三季度经济增幅达4％；澳门经济也由负转正，三季度达到24．6％，创下历史最高季度增幅。

　　为落实“安排”的有关规定，内地各省区市也纷纷推出新的举措。与香港毗邻的广东已就“安排”多个重点方面落实配套措施，粤港经济合作构思有了突破性发展。以上海为龙头的长三角，将现代服务业作为与香港合作重点，沪港确定了投资、金融、贸易等8个进一步合作领域。北京将在服务贸易开放及贸易投资便利化方面加强与香港的合作。东北老工业基地、西部地区也都在积极准备利用“安排”提供的机遇，促进自身发展。

　　目前，港澳和内地的工商界都在翘首以待，盼望通过更紧密的经贸交流与合作获得更大的发展。

　　（据新华社北京1月1日电）

　　《人民日报?Ｍ獍妗? (2004年01月02日 第六版)