本报记者 杨哲华 鲍洪俊

　　以“温台模式”名扬天下的浙江省台州市，正在崛起一个个独具特色的县域经济板块：中国筛网城、无核蜜橘之乡、模具之乡、工艺礼品之都、枇杷之乡、泵业之都……全市9个县市区各具优势，联动互补，初步呈现协调发展的态势。台州市委书记史久武介绍：“这是市委、市政府贯彻十六大精神，统筹区域经济协调发展的结果。”

　　直面区域发展差距

　　台州地处浙江省东部沿海，北接宁波，南邻温州，是浙江的经济强市。全市汽车摩托车及配件、医药化工、模具塑料、家用电器、服装机械、水泵阀门、工艺美术、服装鞋帽等九大支柱行业别具竞争优势，名扬市场。2002年，全市GDP858亿元，经济效益考核综合得分居浙江省第三位；城镇居民人均可支配收入为11817元，农村居民人均纯收入4970元，分别居全省第三、第六位。

　　面对成绩，市委、市政府并没有自得自满，相反，全市区域发展的不平衡性引起上上下下的警觉和重视：市域内9个县市区，南面5县市区人均GDP为21558元，而北面4县市仅为8303元，南北之比2．6∶1。

　　难道台州要实现一个区域不平衡、发展差距大的现代化？！去年初，市委召开二届九次全体（扩大）会议，作出缩小“南北”差距，全面推进台州现代化进程的决策：到2005年，基本构建完成台州大城市框架和经济社会发展系统平台，大部分县市区人均GDP达到3000美元；到2010年，全市人均GDP再翻一番，超过6000美元，基本实现现代化。市委负责人强调：“台州的现代化是惠及市域所有山区沿海县市的现代化，是泽被城乡所有居民群众的现代化。”

　　在竞争中统筹联动

　　立足市情，因地制宜制订产业发展和扶持政策，鼓励各县市区在差异化竞争中统筹联动，培育优势，成为台州推进区域经济协调发展的一道亮丽风景。

　　路桥区利用自己的市场辐射力强的特色，大力发展会展业，带动当地的工业经济发展；椒江则扬家电电子、服装机械之长，调整提升工业经济；温岭乘势而上，做大做强制鞋业、注塑业、制泵业、摩托车支柱产业；天台、仙居等地发挥旅游资源优势，高高举起振兴旅游产业的大旗，台州县域经济在发展过程中日益形成特色鲜明、相互补充的经济关系。

　　统筹区域发展，基础设施是关键。台州根据区域长期发展需要，超前规划建设交通硬环境。总长115公里的两条高速公路贯通市域南北，成为区域发展联动的主动脉；118座、总长66．7公里的公路隧道冲破山峦险阻，拉近了县域空间距离；投资9．5亿元兴建的椒黄路三区大环线，则直接促进了台州市区增长极的形成。

　　为了帮助相对贫困落后的三门、仙居、天台三县夯实发展基础，市委、市政府果断调控，在这里优先规划建设了一批基础设施重大工程项目。一期投资250亿元的三门核电站，总投资42亿元的天台桐柏抽水蓄能电站、上三高速已经建成，发挥效益；台缙高速、三门火电站、仙居至天台高速公路等等，正在建设规划之中。

　　构建公平共享机制

　　眼下，一项面向所有城乡居民的社会保障制度已经在台州城乡推开。台州从去年8月起，计划用3年时间，采取政府引导和推动、参保对象自愿参加、保险公司科学经营管理的形式，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，建立农村居民住院医疗保障制度，解决农民的生活和看病难题。如今路桥、黄岩、椒江三区，均已相继启动了理赔程序。

　　着眼于统筹区域经济社会协调发展，台州按照十六大和十六届三中全会精神，努力构建社会资源公平共享机制。

　　各级财政加大转移支付力度。市委、市政府制订出台《关于实施“欠发达乡镇奔小康工程”的意见》，将农民人均收入低于全国平均水平的22个乡镇11个片的44．5万人列入扶贫计划；市财政拿出2000万元资金定向扶持黄岩西部山区；各县市区分别按照1％、2％的比例筹集预算内资金和预算外资金，建立专项扶持基金，加快落后山区发展。对缺乏发展条件的山区乡村，依靠财政支持和市场手段，实施“下山移民”。

　　为了加快相对欠发达县市的发展，台州创造性地制定“县市区经济和社会发展目标责任制考核办法”，运用涵盖经济社会发展全部内容的指标体系，科学考核干部政绩，形成保障区域协调发展的行政考评监督机制。今年全市表彰了33名领导干部，对3名领导干部进行了诫勉谈话，1名免职。推进区域协调发展的科学发展观日益深入人心。全市经济社会呈现持续快速协调发展态势。去年1—9月，实现国内生产总值685亿元，财政收入787亿元，同比增幅分别为14．5％和26％。

　　《人民日报海外版》 (2004年01月03日 第二版)