曾经安全隐患四伏，如今百姓安居乐业。

　　在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各相关部门精诚团结、群策群力、通力合作，玉龙坑区域安全综合整治工作已全面完成。昨天，市政府召开表彰大会，对整治工作进行了总结。

　　回首集中整治工作开展的近四百个日日夜夜，我们看到的是市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，维护人民群众生命财产安全的拳拳爱民之心，看到的是齐心协力、步调一致忘我工作的饱满精神状态和工作热情。

　　指导思想：

　　践行“三个代表”关心群众生命财产安全

　　长期以来，玉龙坑可谓是“危机四伏”、“重病缠身”：爆炸、火灾、塌楼、垃圾气体———种种隐患集于一身，一直是市民关注的焦点，市领导更是为此寝食难安。

　　正如2003年3月24日市委常委、副市长王穗明在玉龙坑安全综合整治新闻发布上所说：“市委、市政府高度重视玉龙坑综合整治，黄丽满书记多次过问整治方案，要求一定要把这件事情办好。综合整治玉龙坑，现在就是考验我们是否坚持用‘三个代表’的标准，是否坚持立党为公、执政为民的标准，来为民谋福利。”

　　玉龙坑位于红岗路西侧特区二线外侧、罗湖与福田两区交界处北部边缘的山地，是我市较为典型的一块“插花地”。1983年起，玉龙坑垃圾填埋场开始启用。受当时的经济、技术条件限制，垃圾仅作简易填埋，垃圾填埋气体为自然排放。1997年12月，垃圾场停止使用。十余年间，这里共填埋垃圾约320万吨。

　　自1993年起至整治前，玉龙坑垃圾填埋场周边陆续建起了385栋民居，并形成了一个有11500余人居住、称为“玉龙新村”的居住区。“玉龙新村”内的绝大多数建筑物为违法建筑，所有建筑都未经消防和竣工验收。

　　按照有关规定，离垃圾场500米范围内不能建房。而“玉龙新村”与垃圾填埋场之间只隔了一条5米宽的道路。更有8栋楼房，直接建在了垃圾体上。

　　由于玉龙坑垃圾场当初实行的是简易填埋，垃圾所产生自然排放，据环保专家的科学测算：玉龙坑垃圾场所排放的气体1998年5900万立方米，2000年产气量是4668万立方米，尽管以后会逐年下降，但在未来20年内，每年的排放量平均约1000万立方米。单是这里每小时排出的气体就可供一个家庭烧上两年！

　　形容整治前的玉龙坑垃圾场是一个“定时炸弹”毫不为过。因为玉龙坑垃圾场就是一个庞大的“煤气罐”。有专家介绍说，居民日常使用的煤气罐里装的是甲烷，而在垃圾排放的气体中，有61.5％是甲烷。而甲烷浓度达到5％－15％，一遇明火就会发生爆炸！

　　悬在头顶的“达摩克利斯之剑”还不只是“爆炸”这一把！

　　垃圾产生的气体中还含有硫化氢、氨气、二氧化碳等有毒成分，人若长期呼吸，极易导致癌症、心脏病、慢性阻塞性肺病、急性呼吸道感染等疾病；孕妇会生出低体重儿；有毒气体超过一定浓度，还会使人急性中毒，甚至窒息而死。

　　令人揪心的是，“无孔不入”的垃圾气体不但能向空中扩散，还可沿土壤及地下管道四处扩散至周边民居的室内！

　　另外，8栋直接建在垃圾体上的楼房，因地基薄弱，随着时间的推移，会发生不均匀的沉降。塌楼危险随时都有可能发生。

　　火灾、爆炸、有害气体、塌楼，几大危险时时刻刻威胁着居住在“玉龙新村”内的居民，一旦发生安全事故，后果不堪设想。

　　万余人民群众生命财产的安全，时刻牵动着市委、市政府领导们的心！

　　早在1997年，市政府就专门研究、着手解决玉龙坑垃圾场的安全问题。提出了诸如对垃圾场进行封场处理和禁止周边继续开发等方案。

　　1998年，市有关部门就开始组织进行填埋气体抽气试验研究、封场工程设计、封场工程及施工安全性评估等。与此同时，有关部门还组织了制止违法建筑的抢建等。但因种种复杂因素的影响，整治工作困难重重。

　　2002年8月，市政府开会专题研究对玉龙坑的综合整治。本着对广大人民群众生命财产高度负责的原则，市委、市政府果断决定：“必须排除各种干扰，拿下玉龙坑隐患。整治工作只许胜、不许败。”正是从这一天起，拉开了集中整治行动的帷幕。

　　市委、市政府领导始终对玉龙坑综合整治给予了高度的重视。黄丽满、李鸿忠十分关心整治工作，曾专门听取有关情况汇报，为整治工作做出过批示。整治期间，市领导主持召开的会议超过40次，关于玉龙坑整治的方案、材料，堆在一起足足有一米多高。在玉龙坑综合整治的每一个环节，市领导都亲自组织部署、亲临现场指挥，及时解决整治工作中遇到的困难和问题，还专程向中央及省政府汇报整治情况。

　　市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，切实关心广大人民群众的利益和生命财产安全，在玉龙坑安全整治中体现得淋漓尽致。在随后开展的“净畅宁”工程、木棉岭安全整治等一系列工作中，市委、市政府同样体现了一颗拳拳爱民之心。

　　整治行动：

　　一切从群众利益出发

　　如何消除玉龙坑的安全隐患，避免重大安全事故的发生？同时，如何减少损失，维护人民群众的利益？

　　整治玉龙坑的困难不仅是安全问题本身。大量的非法建筑与安全隐患交织在一起，使整治变得错综复杂、困难重重。拆除建筑、疏散业主和住户，无一不牵涉到群众的利益。经过反复研究，2003年2月24日，市政府常务会议批准了《综合整治具体行动方案》。方案确定，“以最小的代价，取得最大安全效果和避免激化矛盾。”

　　方案极具针对性地提出了“堵、导、拆”几大策略。所谓“堵”就是在垃圾场与“玉龙新村”之间修建一道防止气体向外扩散的防渗墙；“导”就是对垃圾场进行整体覆盖，再在垃圾场上建起一座垃圾发电站，“变害为宝”；“拆”就是坚决拆除建在垃圾体上的违法建筑，以及整治建在垃圾体外，但会妨碍安全整治的违法建筑。

　　2003年3月24日，市政府正式公布了整治方案并发出了整治通告。根据方案，整治涉及到玉龙新村内的652户住户，1500多人需要搬迁，数十栋建筑物将被拆除。

　　居民抵触情绪很大，动员工作异常艰难。但市领导反复强调，大多数业主和住户是讲道理的，参与整治的每个人都要爱护他们，对政府的政策和法律法规及相关规定，要耐心地做好解释工作。群众工作被放在了整治行动的首要位置。

　　3月25日，40多辆宣传车、400多人组成的宣传队伍开进了玉龙坑整治现场。宣传小组当天就发放、张贴了6000多份宣传画；公益片、电视宣传片也派上了用场；装有大屏幕电视和高音喇叭的宣传车在玉龙新村里全天播放着政府通告。

　　道理讲了一遍又一遍，工作做得深入再深入，动员搬迁的工作在异常艰难中前行着！

　　有住户提出，“综合整治要封路，怎么出入？”整治领导小组立刻决定为住户另开安全通道，并在沿途装上路灯；有住户反映，“没有地方可搬，”工作小组及时在附近落实了房源，价钱甚至更便宜；有住户说，“搬家没有车子！”工作小组立即帮忙联系车辆。一家超市的老板态度很坚决，就是不搬！经调查发现，该超市开业才2天，已经投入了上百万，如果搬迁老板将血本无归。经过现场勘察、征求专家意见，联席会议决定，“超市可以继续营业，但是，面向整治现场一侧的大门必须封闭。在整治期间，人员只能从相反方向另开的一个口子进出。”超市老板感慨：“这种实事求是、一心为民的工作方式，真正体现了共产党一贯的工作作风。”

　　做通“钉子户”的工作是整个综合整治的关键。市领导多次强调：“群众的合理要求，我们一定要满足；群众的补偿要求，我们一定要考虑；但是，有过激行为的、或想用过激行为达到要挟目的、甚至胡搅蛮缠的，政府坚决不答应。”

　　一对卢姓夫妇态度非常强硬，“要拆我们的房子，我们就自杀！”接到报告后，龙岗区、布吉镇的领导赶到卢姓夫妇的家中。经了解，夫妇俩都是下岗职工，生活很困难，现在住的房子，是他们倾一生积蓄购买的。区、镇领导先向他们宣传了政策，表明政府整治玉龙坑隐患的决心后表示：“过激的事情千万不要做。政府整治隐患就是为民服务的，怎么会让你们无家可归呢。放心吧，你们的困难政府一定会想办法！”关于卢姓夫妇困难的专项报告迅速摆在了市领导办公桌上，市领导批示：“一定要充分体现立党为公、执政为民。群众的疾苦就是我们的疾苦。”最后，卢姓夫妇拿到了18万元人民币的补偿。之后，这对夫妇见到整治小组的人就说，“你们就是我身边的‘三个代表’。”搬家之后，卢姓夫妇还返回来劝说其他业主和租户人配合政府的综合整治。

　　一切从群众利益出发的群众工作，赢得了大多数住户的理解和支持。

　　2003年4月20日是统一拆除违法建筑大行动的日子。这天，原本以为会有很多人出来阻挠，没想到群众已全部撤离，拆除非常顺利。

　　“各单位令行禁止、通力合作，切实履行职责，是整治成功的关键。”参与整治行动指挥工作的市政府副秘书长王敏如是评价整治中的拆迁清理工作。

　　整治工作牵涉了20多个部门。市委宣传部、市安委办、罗湖区政府、龙岗区政府、市法制局、中级法院、司法局、公安局、消防局、交警局、城管办、建设局、规划国土局、工商局等等，步调一致，没有出现一起扯皮、推诿、拖延的现象。

　　4月16日，涉及清拆、清理的所有建筑物被依法停水停电；56间店铺被查封；垃圾填埋场沿线道路及建筑物之间的有关道口被封闭；司法机关对拟拆除的建筑进行了证据保全与公证。

　　4月18日，逾期没有自行搬迁的业主和住户，被强制搬迁和清理。防渗墙施工前的清理工作在这天全部结束了。

　　4月20日，由1500人组成的执法队伍准时进驻：公安到位！建设到位！城管到位！国土到位！机械到位！拆除工作正式开始。

　　4月24日，防渗墙开始修建。

　　5月5日，拆除任务全部完成，比原定计划提前三分之一。

　　8月15日，防渗墙胜利竣工，工期比原定计划缩短了40％。

　　整治效果：

　　居民安居乐业

　　至此，历时一年零一个月的玉龙坑安全整治工作全面完成，实现了市委、市政府提出的“以最小代价换取最大安全效果和避免激化矛盾”的预期目标。整个整治过程中，共动员搬迁业主和住户652户、商铺63家，人员超过1500人，清理建筑物61栋、无牌诊所4家、非法煤气站1家，疏导搬迁幼儿园1家，拆除违法建筑33栋，建设防渗墙829米。所有一切只有一个目的———“保护人民群众的生命财产安全”。

　　期间，没有发生一起安全事故、没有发生一起上访案件和群体性事件。既解决了问题，又保障了社会稳定。一位玉龙新村的住户说，我们曾经确实有抵触情绪，但整治完成之后，我们确实意识到市委、市政府为人民群众做了一件大好事，“拆除建在垃圾体上的建筑防止了塌楼危险，修建防渗墙防止了垃圾气体的渗透，消除了火灾、爆炸隐患，这道墙成了我们的安全墙。如今我们可以放心地在这里安居乐业了！”

　　整治工程的后续工作目前正在有条不紊地进行之中。记者在现场看到，垃圾场上的一层面积达5万多平方米的覆盖膜已铺设完毕；77口导气井已经挖完。记者还了解到，垃圾场及周边的绿化工程施工图已设计完成，绿化正在启动；今年底，建在垃圾场上的发电站将进入调试阶段。安全隐患，已成历史。

　　一位居民说：现在的玉龙新村，是一个安全村，还将是一个生态环境良好的卫生村。住在这里，开心，安心！在深圳市玉龙坑安全综合整治总结表彰会议上，李鸿忠等市领导与被表彰个人亲切握手，并表示祝贺。本报记者丁庆林摄

　　作者:本报记者幸智敏冯杰 编辑: