拖欠工程款原因很复杂，有盲目投资，大举负债建设造成的；有建设资金存在缺口，特别是一些地方配套资金不落实引起的；有信用、合同等制度不健全，建设单位人为拖欠造成的；也有建筑市场和劳动力市场供求失衡，迫使企业垫资施工和农民工低薪甚至无薪劳动而形成的。但是，不容否认的是，一些政府部门的失信，是造成拖欠工程款的重要原因之一。统计表明，在建筑领域拖欠总额中，政府投资工程拖欠工程款占近三分之一。

　　政府的形象是一种导向。市场经济中存在着一些不重合同、不守信用的现象，一些地方和行业秩序失范、信用缺失，政府部门难辞其咎。除了政府部门监管不严外，自身行为的不守规矩，也是一个非常重要的原因。从政府投资的工程入手，清欠工程款和农民工工资，不但会突破这个“老大难”问题，而且还会带动企业解决这个问题。应该说，这是一个很好的对策。新华社记者赵承李柯勇

　　（据新华社北京1月2日电）

　　（来源：海南日报）