仲冬时节，漫步在焦作的城市乡村，或穿行在整洁亮丽的大街小巷，或置身于四通八达的道路其间，眼前是鳞次栉比的高楼大厦，身后是错落有致的绿树花墙，天更蓝了，水更绿了，花更香了……到过焦作的人，无不感叹该市日新月异的变化。

　　焦作，这个昔日以黑灰色调为主的“煤城”正在逐步建成农业富市、工业强市、旅游名市，近期目标是建成辐射豫西北、晋东南的区域性商贸中心城市，连接中西部的交通枢纽城市和独具特色的山水园林城市。

　　市委书记秦玉海和市长毛超峰在接受记者采访时介绍说，焦作的发展思路是：以高速公路和高等级公路为框架，以中心城市、县（市）城和重点小城镇为依托，实施城市和农村、中心城市和县（市）城、新城区和老城区、中心城市和四大山水旅游景区一体规划、一体发展，为人民群众的生产和生活创造良好的环境。

　　要发展，道路先行。焦作市紧紧抓住国家和省委、省政府大力发展道路交通的有利时机，使公路建设得到迅猛发展，焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥相继建成通车，实现了乡乡通二级公路和村村通油路，公路密度分别是全省的2．8倍、全国的6．6倍，高速公路密度分别是全省的2．3倍、全国的6．9倍。中心城区与各县?穴市?雪城之间，最近的只有15分钟车距，最远的不超过1小时，缩短了中心城区与县城、县城与县城、县城与村镇之间的距离，构筑起城市和农村、新城区和老城区、中心城区和县（市）城、中心城区和四大山水旅游景区一体规划和发展的大框架。

　　面对4000余平方公里的发展空间，焦作市的决策者坚持做到中心城区和县?穴市?雪城、小城镇统一规划、协调发展，以中心城市为核心，各个县城为组团，星罗棋布的小城镇为外围，以生态走廊、观光农业、园林绿地为脉络，将市域各个部分结成有机整体，从内涵上缩小城乡差距。

　　随着对文化事业投入的加大，焦作城乡文化设施得到全面改善，县市、乡镇、村三级文化网络和农村社会文化服务体系得到进一步完善，农民群众的文化生活空间不断扩大。通过构筑基础设施齐全的农村卫生服务网络，培养具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，努力使农村人人享有初级卫生保健。

　　创建中国优秀旅游城市的活动，显著改善了县城和乡村面貌。去年，怀川大地上开展了治理和改善城乡面貌的集中行动，重点对沿干线公路的集镇、村庄以及道路两侧的露天货场以及影响景观的建筑物实行统一治理，高标准搞好绿化，实现路边经济退路进场、退路进城，使城乡面貌又一次得到改观。

　　焦作市的决策者审时度势，果断决策，把城市和农村作为有机整体，整合优化城乡资源配置，实现了区域经济总量的快速膨胀。在城市发展空间得到拓展，城市实力不断增强的同时，城市对农村的辐射带动作用日益明显，城乡二元经济格局开始打破，劳动力转移速度加快，农民有了较高程度的分工分业，收入大辐度提高，城乡差别逐渐缩小，为解决“三农”问题找到了出路。

　　城市化步伐的加快，使城市规模扩张成为必然趋势。中心城市不断加快向高新区、中站区、马村区、北山沿线和中铝工业区的扩张，同时重点加强了道路、水、电、气等基础设施建设，形成了新的城市框架。在此基础上，城区继续向东西两翼拓展。西南部沁阳、孟州、温县、武陟4个县市，通过高等级公路与中心城市连通，与中心城区形成拱围之势；北部4大景区，通过旅游道路和沿山大道与中心城市紧密连接，成为中心城市的“后花园”。

　　在继续抓好老城区改造和新区开发的同时，加大城市道路、供水、供气、供热等基础设施建设力度，高标准实施城市绿化、美化、亮化工程，进一步完善城市功能，提高城市品位。凤凰山山城和龙源湖水城两个城中城已成为游客休闲娱乐中心和城市亮点。他们还以创建国家卫生城市、省级文明城市为契机，大力开展城市脏、乱、差综合整治和精神文明建设活动，对老城区原有的污染企业，按照关停一批、搬迁一批、改造一批、治理一批的要求进行集中整治，提高市民文明素质，形成城市文明风尚，树立良好的城市形象。

　　近几年来，异军突起的焦作旅游，着实让焦作人体会到了资源枯竭型城市成功转型的喜悦。以云台山为龙头的焦作市景区黄金周期间无论从游客人数还是从门票收入都位居全省前列，带来了良好的经济效益和社会效益。云台山申请世界地质公园提前出线更是让焦作的决策者倍感振奋，坚定了他们依托近山富水的自然条件、建设山水园林城市的信心。

　　山、水、园、林的开发建设是一个有机的整体，最终要形成“山清、水秀、园绿、林荫”的城市特色。为此，他们在继续搞好4大景区的保护与开发的同时，着实抓好构成城市背景的北山的保护和绿化，使其成为城市的一道绿色屏障和山林背景。在城市现有水面水系的基础上，开发了焦南新区水系，进一步拓展了水域面积。深入开展拆墙透绿、拆房建绿、见缝插绿、规划建绿的活动，同时在全市范围内广泛开展花园式、园林式单位以及山水园林社区等创建活动，新建的机关、学校、住宅小区及企业规划了足够的绿化空间，形成满园春色的园林绿化。在继续实施黄河滩区三毛杨基地、平原绿色通道、沿山经济林基地、退耕还林等造林工程的同时，进一步加大中心城市及周边的造林绿化力度。同时，以建设森林公园、生态植物园为龙头，高标准、高档次地搞好全市主要入市口和重点地段的绿化美化工作。经过努力，大幅度提高了城市的绿化覆盖率、绿地率和人均绿地面积，形成了“城在林中，人在绿中”的城市格调和园林绿化体系。②10