抓落实是共产党人党性的根本要求，是我们做好一切工作的关键环节，能否抓好落实，是一个事关党和人民事业得失成败的大问题。当前，党和国家的大政方针已定，省委、省政府的工作部署明确而具体，关键在于抓落实。全面贯彻“三个代表”重要思想，加快推进改革开放和现代化建设事业，全面建设小康社会，实现中原崛起，必须进一步形成狠抓落实、务求实效的工作局面。一

　　近年来，我们在抓落实方面做了大量工作，收到了积极的成效。但与党中央和人民群众的期望相比，仍存在不小的差距。政策棚架、决策棚架、工作棚架仍是当前普遍存在的突出问题。在干部队伍和日常工作中，还有这样那样的不抓落实或抓不好落实的表现。一是“浮”。工作飘浮，不深入、不踏实，犹如墙上芦苇，井中葫芦。对中央和上级的政策措施、工作要求照抄照搬，不结合实际，不研究问题，文件和讲话充斥着套话、空话；满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件；没有调查研究，没有督促检查，没有抓落实的具体措施。二是“懒”。饱食终日，无所用心，当一天和尚撞一天钟，既无争一流工作的心劲，也无求上进、有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神；办事拖拉，不讲效率，该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干。三是“散”。作风涣散，组织纪律性差，以主观随意性对待党的路线方针政策，无视其科学性，割裂其完整性，只取所需，为己所用，合意的就执行，不合意的就不执行；对上级三令五申的事置若罔闻，搁置棚架。四是“粗”。工作粗枝大叶，敷衍了事，抓而不实，抓而不力，马虎、凑乎、不在乎；好大喜功，急功近利。五是“怯”。领导水平低，工作能力差，一遇问题就束手无策；工作中怕字当头，患得患失，一提抓落实就发怵，碰到问题躲着走。六是“吹”。爱说大话，好放空炮，光打雷不下雨，习惯于坐在屋子里豪言壮语，听起来似乎决心很大，气吞山河，但只有唱功，没有做功，嘴行千里，屁股仍在屋里。七是“虚”。工作华而不实，虚报浮夸，摆花架子，追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹，工作没做多少，汇报却头头是道；制度一应俱全，却止于写在纸上、挂在墙上。八是“假”。假情况，假报告，假数字，假落实，假政绩，真功假做，真戏假唱，弄虚作假，欺上瞒下。

　　导致上述不愿、不敢、不善于抓落实的原因在于淡化甚至忘掉了全心全意为人民服务这一根本宗旨，实质是形式主义、官僚主义和个人主义在作怪。对这些问题，人民群众很有意见，也深感忧虑。如果我们不坚决反对并及时纠正，任其演化为顽疾和流弊，危害是极其严重的：导致党和国家的方针政策落不到实处，发生政策棚架、政令不畅现象；导致一些地方和部门长期打不开局面，工作停滞不前，错失发展机遇；导致干部队伍作风松散浮夸，损害党群干群关系；导致一些关系群众切身利益的问题长期得不到解决，有的甚至酿成严重的突发性和群体性事件，影响改革发展稳定的大局。二

　　抓落实以简约、通俗的语言，包含了马克思主义认识论的基本内涵，生动反映了共产党人对自己所从事的一切工作的科学态度和根本要求。坚持抓落实，在理论上和实践上，都有着极其重要的意义。

　　（一）抓落实是坚持马克思主义基本原理，更好地认识和改造世界的根本需要。我国古代一些具有朴素唯物主义和辩证法观念的思想家主张“知行相资以为用”、“知者行之始，行者知之成”，明确提出要把认识付诸实践，更好地认识和改造世界，并且强调：“知之非艰，行之惟难”。马克思主义哲学以科学的实践观为理论基石，进一步阐明了认识与实践的辩证关系。从马克思主义认识论来看，抓落实具有实践性特征，是人们把决策变为行动改造世界的过程，是主观见之于客观的关键环节。只有通过抓落实，才能把知变为行，把理论变为现实，使世界发生符合人们意图的变化，同时也才能使理论政策等认识成果得到检验和修正，达到主客观的高度统一，达到科学地认识世界、能动地改造世界的目的。抓落实充分体现了马克思主义哲学关于实践第一的基本观点，体现了辩证唯物主义世界观和方法论的基本要求。

　　（二）抓落实是继承和发扬共产党人的优良传统，进一步加强党风政风建设的根本需要。理论联系实际是党的三大优良传统和作风之一。我们党多年来一直把狠抓落实、务求实效作为一项基本的工作要求、一种基本的领导方法和工作方法来坚持，作为党风政风和干部队伍作风建设的重要内容来反复强调。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志一贯强调凡事都要“落到实处”，“开会讲话都要解决问题”。江泽民同志告诫大家：“我多次讲过要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”“实干兴邦，空谈误国”。当前，推进改革开放和现代化建设事业，必须以抓落实为重要导向和内容，加强党风政风和干部队伍作风建设，在全社会形成重实际、说实话、办实事、求实效的风气，坚决防止和克服形式主义、官僚主义和浮飘、懒惰、散漫、怯懦、萎靡、虚假等不良倾向。

　　（三）抓落实是贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的根本需要。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须大力弘扬马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，把“三个代表”落实到各个领域中去，指导实践、解决问题、推动工作。只有狠抓落实，才能发展先进生产力和先进文化，才能维护好最广大人民群众的根本利益。党的十六大和十六届三中全会确立了全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的奋斗目标。制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施。只有不折不扣地贯彻落实党的各项方针政策，才能把握大局，抢抓机遇，加快发展。对于河南这样一个拥有近亿人口的发展中大省来说，更应该以细之又细、实之又实的功夫，把主要精力和心思放在抓落实上。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事夫成。只有落实、落实、再落实，才能把宏伟蓝图变成现实。

　　三

　　形成狠抓落实、务求实效的局面，不是朝夕之功，要天天讲、日日抓，持之以恒，常抓不懈，多策并举、多管齐下。

　　第一，抓落实必须落实到发展上。发展是硬道理，是解决前进中所有问题的关键。能不能加快发展，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，直接关系着人心向背、事业兴衰。现在我们的工作很重，需要落实的事情很多，但千头万绪必须抓根本，要把发展作为抓落实的主线，一切工作的落实都要围绕发展展来展开。凡有利于发展的事要多做，不利于发展的事坚决不做。要始终以经济建设为中心，坚持生产力标准，把党的十六大和十六届三中全会提出的推进国企改革、发展非公有制经济、解决“三农”问题、加快经济结构调整等战略部署落到实处，努力实现生产力的跨越式发展；要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，指导抓落实的实践，衡量抓落实的成效。要通过抓落实，大力发展先进生产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益，增强综合经济实力，推动社会进步，促进人的全面发展。

　　第二，抓落实必须落实到创新上。“苟日新，日日新。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。世界在变化，我国的改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们在抓落实的过程中以大无畏的胆识和勇气开拓创新，破浪前进。要不断提高对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平，提高运用规律的能力，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要与时俱进，不断推进实践创新，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不惟书不惟上，敢闯敢试，不断有所发现、有所发明，有所创造、有所前进。贯彻中央的方针政策和工作部署，决不能生吞活剥，照抄照搬，一定要和本地、本部门的实际相结合，创造性地开展工作，把中央的精神体现在扎扎实实地打开新局面上，体现在解决实际问题上。

　　第三，抓落实必须落实到实事求是上。实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是我们党的思想路线。过去，我们一度背离了这一思想路线，付出了沉重的代价。今天，我们应该百倍珍惜这一思想路线，并自觉地运用这一思相路线指导抓落实的实践。特别是对社会主义初级阶段的国情，要有全面的了解和清醒的认识，办什么事情都要从这个最大的实际出发。在求发展的问题上，我们一贯提倡和鼓励干部想大事、干实事，反对无所用心、无所作为，同时我们也一贯主张和要求，办事情要从实际出发，量力而行，尽力而为，不能靠头脑发热和想当然办事。尤其是搞经济工作，只有按经济规律办事，才能取得成功。否则就会适得其反。事实证明，一个干部、一个班子能不能做到实事求是，关系着这个干部和班子能不能为国家成事，为百姓造福。各级干部尤其是领导干部都应深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握这一理论体系的精髓———实事求是，加强党性锻炼，解决好世界观、人生观和价值观问题，在思想和行动上自觉防止脱离实际。

　　第四，抓落实必须落实到立党为公、执政为民上。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想，必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。各级领导干部在抓落实的过程中，都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究、切实体现群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，带领群众不断前进。要把工作的关力点放在基层，削文山、填会海、减应酬、出深院，深入到农村第一线、企业第一线、灾区和贫困地区第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。当前尤其要注意解决好那些制约河南经济社会发展的重大问题，解决好那些对本行业、本部门发展有重大影响的难点问题，解决好那些群众反映强烈的热点问题。要切实加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决维护人民群众的合法权益，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。

　　第五，抓落实必须落实到强化责任上。强化责任和目标管理是抓好落实的内在要求。只要严明责任，凡事讲个认真，就没有落实不了的真情。邓小平同志早就指出：“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立严格的责任制。”要建立任务分解、目标到人、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一整套制度，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。对每项工作，都要将责任分解到岗、具体到人，明确责权利，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。要坚持从领导机关和领导干部抓起，班子对抓落实要负领导责任，一把手要当第一责任人。上级领导机关和领导干部要带头抓大事，抓实事，在抓落实上做出榜样。要把督促检查作为抓落实的重要一环，坚持定期检查、不定期抽查和明察暗访等，及时反馈工作落实情况。

　　第六，抓落实必须落实到以人为本人。人是做好一切工作的决定性因素。工作落实不落实，关键还在人。有了敢抓落实、善抓落实的队伍，就能无坚不摧、无难不克。干部队伍的素质和能力是抓好落实的重要基础。必须大力弘扬学习和研究的风气，不断提高科学判断形势的能力、驾驶市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度，引导各级干部树立正确的政绩观。考核各级干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步；又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大干部特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。要认真实施人才强省、强国战略，加强人才队伍建设，努力创造人才辈出、人尽其才的新局面，把各类人才集聚到党和国家和各项事业中来，为抓落实提供坚强的人才保证。（本文是范钦臣同志2003年12月25日在省政协九届四次常委会上的讲话摘要）